196体育学校党支部高度重视、强化领导,把党务校务公开工作与加强党风廉政建设相结合,成立党务校务公开领导小组,明确职责及公开形式、内容,认真研究制定校务公开制度,精心规划校务公开工作。党支部在深入学习实践科学发展观活动中,分别召开家长座谈会以及教师座谈会,虚心听取群众意见,认真查摆问题,分析根源所在,明确整改目标,充分体现了校务公开,党务公开的精神。
学校实行集体议事制度和校务公开制度。坚持支委会、行政会会议制度。支委会由党、政、工组成,学校的重大事情、重大决策都先由支委会研究,行政会议讨论、教代会审议196体育、通过。严格执行上级规定,明确校长是实行校务公开、民主管理第一责任人职责。
工会把推行校务公开工作与加强教代会制度建设结合起来,主动地承担主要责任,配合党、政做好校务公开的具体组织协调工作并做好监督工作。部门主任各负其责。由于机构健全、分工明确,各司其职,广大教职工参与的积极性进一步增强,使校务公开有条不紊地开展。
为了深入开展党务校务公开工作,增加党务校务公开的透明度,学校组织班子成员学习有关文件,制定、完善学校有关实施校务公开的方案,健全校务公开组织机构,把校务公开工作与学校管理、精神文明建设和党风廉政建设等紧密结合起来,明确责任,落实措施,切实做到一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。进一步完善校务公开制度,重新改造对内公开栏,设置校务公开意见箱、监督电话,及时更新公开内容,充分利用校园网、公告栏等及时将学校改革新举措、学校新闻、评优工作、教师职称评聘及其他重大决策、消息及上级部署的各项任务、信访处理意见等向全体教师公布,做到公开的内容全面、准确;公开的形式灵活、有效;公开的程序严密、规范;公开的档案齐全、整洁。
充分发挥教代会的民主管理学校的职能,教师通过教代会积极参与学校教育教学和管理工作,让教职工知校情、参校政、议校事、督校务。在第三届教代会召开之前,学校将会议的主要议题预先告知全体教职工,广泛征集提案,对所有提案逐件落实,使全体教师既是制定改革方案的参与者,又是执行者。
校务公开的项目内容涉及方方面面,因此要有重点、有针对性地公开。一年来在校务公开上能紧紧围绕人事管理、行政管理、财务管理、招生考试、其它五项重点和热点问题,严格规范学校的办学行为和学校管理行为,尤其是涉及群众利益的招生和收费行为,以“阳光收费”、“阳光招生”规范教育收费,坚决杜绝一切暗箱操作、违规操作。加强制度建设,逐步形成规范学校管理的长效机制。建立完善的校务公开体系,严格规范并按照校务公开的内容、程序、评价标准等开展有效工作。把校务公开与学校的管理有机地结合起来,把校务公开上升为学校管理的基本制度和工作方式。校务公开不只是校务公布,通过公开形式上下多方面的互动机制,实现学校的科学决策、民主管理和有效监督。
1、人事管理:继续推行和完善教职工全员聘用制度,进一步理清学校岗位设置及工作岗位职责。在职称评聘这一关系到教师的切身利益,关系到学校能否弘扬正气、任人为贤,构建一支爱岗敬业、无私奉献的师资队伍,更关系到学校的生存与发展的重大问题上。学校领导班子能本着对教育事业高度负责的态度,站在学校未来可持续发展的层面,做好职称评聘的公开工作。
特别是在聘的问题上更是周密规划,首先成立由党、政、工、团、教师代表参加的聘任工作领导小组,制定聘任方案,确定几个优先原则及聘任条件。然后召开会议与参聘对象一起讨论制定出来的聘任条件与原则,让参聘者充分发表自己的意见,体现公平、公开、公正精神。紧接着是请参聘对象提供任职以来的工作业绩,并要求各职能部门认真审核相关数据,打印出来、公开出去,接受群众的监督。最后一关是推荐聘任工作,具体做法是每一位聘任小组成员给每一位参聘者排序,然后进行累加平均,得出所有参聘者的先后顺序。先后顺序出来后,让每一位聘任小组成员都能彼此交流、提出自己的看法、意见,最后进行投票,将结果公示。虽然过程的时间长些,但聘任小组经过反复评议选出的人选就是最优秀的。在整个过程中没有将领导的任何意图、暗示、强加给聘任组成员,校长、书记也各只有一票,让落聘者口服心服,其实也让他们从中发现自己的不足之处。
近年来,先后评选出优秀员、优秀党务工作者;优秀班主任、优秀教师、优秀教育工作者等。每一项评优、评先工作都要制定评先方案,经支委会、行政办公会讨论通过。具体操作程序是:先组织全体教职工学习评先方案和对照评优条件,在控制名额内,分别由党小组、年级组、处室或教研组进行评议即民主推荐,后经学校评优领导小组综合评定、经评优领导小组表决通过,最后在全校教职工大会上进行表彰公布。
2、行政管理:学校在干部任免问题上,坚持任人为贤,重视品质与能力的严格考核,自觉顶住来自社会各方面的压力,提拔干部都经过支委会研究,办公会讨论决定的,进行五天公示,杜绝以权谋私现象的发生。每年均按规定召开民主生活会、组织生活会,领导干部都要在会上述职并接受群众的测评。
3、财务管理:学校将物价局、财政局、教育局三家联合颁发的文件规定的收费项目和标准复印件张贴在室外公开栏。同时,学校收费前,印发各年级收费标准,向每一位学生公布。填写收费卡,由学生带回家让家长签名。学年结束后,按年段结算,公布支出情况,多退少补。做到公平、合理、有透明度。学校每年都要向全体老师作年度财务情况及下一年预算情况报告。
4、招标情况:学校基建工程、大宗物质的采购、修缮、教材、图书、设备的采购均按上级有关文件规定执行,并将招标情况在校务公开领导小组和监督小组联席会、教职工大会上公布,最后再把合同及采购情况在对外公布栏上公布。近年来在上述问题上没有任何违规现象发生。
5、招生考试:学校严格执行上级的招生计划,没有存在突破“三限”规定和违规招收“借读生”、“旁听生”等乱收费现象。严格学籍管理,学额巩固情况及学生变动情况、辍学情况、由班级、年级及时向教务处汇报。
6、学生管理:在评选省、市、区、校级“三好”“优干”“先进班级”工作由政教处负责196体育,自下而上逐级推选,先由班级、年级评选,然后提交行政会讨论通过,最后结果再张榜公布于对外公开栏,并在下一学年开学典礼上进行表彰。
7、教工利益:涉及教职工利益的各项制度的制定能充分发挥教代会的作用,如:《高考奖励方案》的审核,先以年级组和学科组为单位提议案,再组织全体代表围绕议案讨论,最后全体代表表决。代表们一致通过后在教职工大会上公布,及在校内公开栏内公布。
为进一步深化校务公开工作,做好教育系统实施《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的准备工作,教育部政务公开办公室已在全国教育系统组织开展校务公开工作调研。按照《教育部办公厅关于开展校务公开工作调研的通知》(教办厅函〔20*〕100号)要求,现就我省调研工作的具体事项通知如下:
本次调研的目的是认真总结校务公开工作开展以来教育行政部门和各级各类学校有益的做法和经验,分析工作中遇到的问题和困难,按照《中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推进政务公开的意见》(〔20*〕12号)、《*省人民政府办公厅关于推进公共企事业单位办事公开的意见》(皖政办〔20*〕48号)、《关于印发省委教育工委、省教育厅进一步推行政务公开的实施意见的通知》(皖教工委〔20*〕18号)、《省委教育工委、省教育厅关于推进办事公开的实施意见》(皖教工委〔20*〕29号)和《转发教育部办公厅关于做好教育系统施行条例准备工作的通知》(教秘〔20*〕550号)等文件的要求,结合学习贯彻落实党的精神,提出新形势下开展校务公开工作的意见和建议,不断把校务公开工作引向深入,建立健全依法治校、规范管理的行政运行体制,努力开创校务公开工作的新局面。
教育行政部门调研的主要内容是:本地区开展校务公开的基本情况;指导本地区学校开展校务公开工作的主要举措;本地区各级各类学校开展校务公开工作的成效和经验、遇到的问题和难点;新形势下进一步推行本地区校务公开工作的打算和建议(详见附件1)。
省属高校调研的主要内容是:本校开展校务公开的基本情况;开展校务公开工作以来所取得的成效和经验、遇到的问题和难点;新形势下进一步推行校务公开工作的打算和建议(详见附件1)。
1.本次调研是《条例》实施前对教育系统开展校务公开工作的一次全面调查,对推进今后的校务公开工作具有基础性和指导性作用。各市、县(区)教育局和省属各高校对此要高度重视,认真做好调研的组织部署工作,按时完成调研任务。
为认真贯彻十七届中央纪委六次全会、省纪委八届五次全会和全省纪检监察工作会议精神,深入推进校务公开工作,根据省教育厅和南平市教育局的统一部署,结合我县教育系统实际,现就年我县校务公开工作提出如下意见:
以理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照县委、县政府关于深入推进办事公开工作的决策部署,紧紧围绕推动科学发展、促进校园和谐、发展基层民主、有效预防腐败的要求,以解决群众反映突出的问题为重点,规范工作程序,加强制度建设,强化监督检查,全面提升校务公开工作水平,为促进教育事业又好又快发展、办人民满意教育提供有力保证。
(一)加强领导,进一步规范校务公开工作。各学校要深入学习贯彻《政府信息公开条例》,建立健全信息公开的各项工作制度,增强依法公开,依法管理的意识,进一步规范公开范围和内容,明确主动公开的途径和要求、依申请公开的程序和要求。进一步完善校务公开领导体制和工作机制,及时调整充实校务公开工作领导小组和监督小组,指定专人负责校务公开工作的具体实施。要把校务公开工作与贯彻落实《关于省教育系统预防腐败工作的实施意见》和《省教育系统贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系年-年工作规划〉的实施办法》有机结合起来,充分发挥学校信息公开的源头治理作用,有效预防腐败,推动学校反腐倡廉建设。
(二)编制目录,进一步健全校务公开内部管理制度。各校要根据《县校务公开目录示范文本(试行)》的要求,在总结去年编制校务公开目录的基础上,完善校务公开目录的编制,明确公开项目、公开内容、公开方式、责任部门和公开时限。继续抓好校务公开内容季报备制度,根据每月公开内容形成简要的目录,每季度末上报县局监察室备案,便于检查和监督,推进校务公开工作的落实。健全和完善校务公开材料整理归档制度,学校要指定专人负责,填写《年学校校务公开目录明细表》(1月至12月底),所有的公开材料均要备份,并按照公开时间顺序装订成册归档,方便群众查阅和监督检查,进一步规范公开材料的管理。
(三)突出重点,进一步增强校务公开工作实效。各学校要紧密结合治理商业贿赂、公共资源市场化配置、治理教育乱收费等工作,突出公开重点,加强预防腐败工作。把招生录取、基本建设、物资采购、职称评审、人事聘用、干部任用、资金使用等容易产生不正之风和腐败行为的关键环节以及社会反映强烈的教育收费问题作为校务公开的重点内容进行公开196体育。要着力推进阳光工程,对事关全局和师生员工切身利益的重大事项,实行决策前信息公开和实施过程的动态信息公开,实现由结果公开到过程公开的转变。学校应设对外对内公示栏,校务公开栏要设反馈结果栏目,将上期公示后群众反映的问题及答复在反馈结果栏目中进行公布,做到有公示、有回音、有结果,取信于民。还可以运用网络互动监督平台,让群众、师生参与监督。
(四)开展点评,进一步推进校务公开工作责任制建设。县局将要健全校务公开工作的考核制度,把校务公开工作纳入党政领导干部政绩考核和干部岗位责任考核体系,考核工作与年终考核结合进行。建立校务公开工作点评制度,县局今年把校务公开工作纳入我县教育系统创业竞赛考评的一项重要内容。各校要根据《全县创业竞赛考评细则》文件精神抓好校务公开工作,县局将组织检查组不定期到各校对开展校务公开工作情况进行检查和点评,指出存在不足,提出整改意见,推动工作落实。试行校务公开社会评议制度,由县局聘请有关人员成立信息公开评议委员会,定期对学校的校务公开工作进行评议,并向社会公布评议结果,推动校务公开工作的深入开展。实行校务公开工作责任追究制度,对不依法履行校务公开义务的,不及时更新公开的信息内容、信息公开指南和目录的,隐瞒或者捏造事实等行为予以责令改正,情节严重的,对有关责任人予以党政纪处分。
(五)强化督查,进一步健全校务公开工作检查通报制度。县局将加大对校务公开工作的检查力度,结合春、秋季收费检查和民主评议政风行风等工作,对学校校务公开的开展情况定期、不定期地进行检查,并在一定范围内通报检查结果;注重加强分类指导,对校务公开工作开展较薄弱学校予以重点指导,同时,认真总结推广先进典型的经验做法,充分发挥校务公开示范单位的辐射和带动作用。县局将在年终根据《全县创业竞赛考评细则》对全县各校进行检查考评。
(一)深化认识,推动落实。各校要以科学发展观为指导,进一步认清面临的形势,研究教育的特点,分析存在的问题,充分认识校务公开工作的重要性、紧迫性,消除厌烦情绪,树立起长抓不懈的信心和决心,切实增强抓好校务公开工作的责任感和自觉性。各学校主要领导作为第一责任人,要切实负起组织领导校务公开工作的责任。工作机构要认真履行职责,抓好组织协调,推动校务公开工作深入开展。
(二)创新工作,加强制度。各校要对现行的制度进行梳理,结合实际加以修改,完善办事公开目录,建立健全主动公开和依申请公开制度,加强考核、评议和责任追究制度建设,进一步建立健全推行校务公开工作的长效机制。同时,要严格按照规范化、制度化、程序化的要求开展校务公开工作,紧密联系实际,创新工作方法,坚持阳光运作,积极推进制度创新,增强校务公开的实际效果。
(三)加强监督,强化责任。要按照准确、及时、有力的要求,围绕公开内容是否全面、公开形式是否便捷、公开时间是否及时、公开程序是否科学、公开结果群众是否满意,定期不定期地开展监督检查。要建立责任追究制度,对于不公开、假公开,特别是造成严重后果的单位主要领导和有关责任人,要根据有关规定予以严肃处理,并视情予以公开曝光。
1、各校请于9月30日前向局监察室报送年学校校务公开领导小组名单和实施方案。
为了全面推进校务公开工作,更好地发挥教职工民主监督作用,促进我县教育事业和谐发展,经研究,决定在11月中旬对县直属学校和各乡镇中小学的校务公开工作进行抽查。
1、县教育局抽调部分纪检监察干部和教育工会干部组成校务公开检查组,对全县各级各类学校校务公开工作进行抽查,抽查面将达三分之一。
为了进一步贯彻落实党的全心全意依靠广大教职工办学的根本指导方针,坚持和完善以教职工代表大会为基本形式的民主管理、民主监督,积极推进校务公开制度,从根本上引导、激发和保护广大教职工参与改革、支持改革的主人翁积极性;促进学校党风廉政建设;进一步密切学校党群关系、干群关系,保持学校的稳定;促进学校管理科学化、决策民主化,促进学校的改革和发展。我校认真地做好校务公开工作,进一步加强了党风廉政建设,改进了学校的工作作风,规范了学校的行政能力,现将本学期校务公开工作汇报如下:
为了加强对学校校务公开工作的领导,学校将成立校务公开领导小组。由校长、书记挂帅任组长,工会主席任副组长。同时设立了三个工作小组(政务公开办事小组、财务公开办事小组、校务公开监督小组)。对于公开的内容要有专人审核并经领导小组同意,才能公开,确保公开内容的真实性、可靠性。政务公开由校办负责,财务公开由总务处负责,校务公开监督小组由工会主要负责。
学校每学期都要不定期的召开校务公开研究工作会议,部署相关政策及主要工作。
1.坚持正确的指导思想,遵循国家的法律、法规和党的方针政策,关系依法公开,公平公正。
3.健全机制,长效管理,正确处理校长负责制与校务公开的关系,民主管理和民主监督的关系,调动全体教职工的积极性。
5.保证教职工的知情权、管理权,提高决策的透明度、清晰度,重点公开和全面公开相结合。
1.学校事业发展规划、重大实事、重点工程、重点工作计划制订和进展情况、改革改制等重大事项;
2.学校班子成员分工,学校处室布点示意图、学校承诺制、学校处室职能、学校重大事项办事程序(办事依据、办事要求、办事时限、办事人员)、校务会议议事规则、教职工分
3.学校收费情况(开学初公布上级文件规定的收费项目和标准,收费依据收费监督制度,学期结束时公布代管费支出的明细帐)、招生工作(包括招生计划、录取标准、录取结果
4.影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或突发事件的预报、发生及其处理情况。
主要通过《今日磐安》、《磐北星空》、学校宣传栏、县广播电视电台、磐安教育网、玉山社区中心学习网进行宣传,时同认真做好《科教窗口》报的刊发宣传工作。
10.教职工代表大会(代表产生、会议中心议题、工作报告及财务预决算报告、提案处理和落实、大会决议、学校领导干部民主评议等);
这些主要通过学校宣传橱窗、政务公开栏、财务公开栏、教职工代表大会、教职工例会等形式进行公开。
发扬了广大师生主人翁精神,吸引全体教职工、学生参与到学校管理上来,倾听民意,广纳民声,同时也很好地宣传了学校,得到了上级部门的高度好评。
认真制定有关校务公开的各项制度,结合实际情况,及时作出修改,建好台帐资料,并及时做好有关校务公开信息的采集工作,及时做好台帐记录。
以理论、“三个代表”重要思想、会议精神为指导,以加强党风廉政建设、调动全校教职工当家作主的积极性和创造性为目标,以促进我校教育的改革稳定发展、努力提高学校管理水平和办学质量为目的,在认真贯彻执行上级有关精神的前提下,把我校校务公开工作的引向深入。
继续以依法公开、真实公开、注重实效、有利监督为基本原则,进一步贯彻落实党的全心全意依靠广大教职工办学的根本指导方针,坚持和完善民主管理、民主监督的学校管理形式,积极推行校务公开制度,从根本上引导、激发和保护教职工参与学校管理的主人翁积极性;团结全体教职工,同心同德,努力奋斗;促进学校党风廉政建设,进一步密切学校党群关系、干群关系,使学校在平稳过渡中得以提高和发展。
1、各类向学生收费的项目,包括收费标准,收费范围,批准收费的部门及监督电话,学生书杂费的减免条件和减免结果等。
1、学校发展规划、学校工作计划、学校工作总结、工会换届选举事宜196体育、重大改革方案等。
2、各级各类教职工评优考核的对象196体育、条件、名额、结果等;对违法违纪教职工处理意见结果等。
3、学校行政干部的选拔、任用,教职工提薪、聘任、晋升的条件、程序和结果等。
4、教职工工资调整,奖金福利分配方案,医保及其他社会保障基金缴纳情况等。
学校应该全面公开这些内容,接受民主监督,并听取教职工、学生及家长的意见。对规定以外的内容,在工作中根据需要可由学校党政决定及时公开。有些具有一定保密性的校务,在校办公会议或校党总支会议上公开。
1、教职工代表大会或教工大会。学校教育教学改革与发展的方针政策、重大改革方案、涉及教职工利益的重要规章制度和奖惩方法、教职工福利分配方案、干部评议情况等必须提交教代会讨论、审议和通过。
2、行政办公会议及党总支会议。有一定保密性的校务在办公会议或总支会议上讨论或通报。
5定期召开家长会和家长委员会成员会议,通报学校管理、教育教学等工作的实施情况。
1、加强组织领导,强化责任落实。按照党组织统一领导,行政领导主抓,工会参与,群众督促,监督小组、评议小组督办检查的工作格局,认真做好校务公开工作。
2、学校定期召开不同类型的座谈会(年级、学科组长座谈会、青年教工座谈会、女教工座谈会、退休教工座谈会等),多渠道听取建议,共商学校发展改革大计。
以党的十五大精神和理论为指针,通过推行校务公开制度,使学校管理进一步规范化、程序化,充分发挥教职工的民主监督作用,密切学校与人民群众的联系,增强学校工作透明度,进一步提高决策的科学化、民主化水平和工作效率,加强党风廉政建设,促进教育的改革和发展。
推行校务公开制度要遵循既要积极,又要稳妥,有利于学校的稳定、团结的原则。各校都要根据自身实际制定一系列公开办事的规章制度,使校务公开程序化、规范化,具有较强的可操作性。推行校务公开制度要和贯彻执行现有的民主监督管理制度相结合。
凡属教职工普遍关心、涉及群众切身利益的热点问题,以及重要校务均应公开,主要包括10个方面的内容:
8、涉及教职工切身利益的事项,如:职务评聘、业务考核、评先评优、晋职晋级、奖金补贴、住房等。
1、公开的范围,原则上以学校全体教职工为主要对象,有的可视情况,公开到学生及其家长,直至向社会公开。
2、公开的时间,原则上视实际需要而定,确保“公开”的最佳效果。如:学校收费依据、项目、标准等,必须在每学期开学收费前公开。而学生代办费的使用结算情况必须在每学期结束公开。学校财务,可以一学年,可以一学期系统公开一次,还可以根据需要专项公开等。
3、公开的形式,可以通过设立校务公开栏、召开教职工代表大会或有关会议、印发材料、借助新闻媒体等形式进行公开。
4、公开的程序,对需要公开的项目和内容,先由职能处室整理汇总,送分管校长审核,经校长签发后予以公布。
1、统一认识,加强领导。要组织校领导和中层干部认真学习十五大精神和上级关于校务公开的意见,明确校务公开的意义和要求,提高实行校务公开、自觉接受监督的自觉性,“一把手”负总责,分管领导具体抓,建立责任制,列为年终考核内容。
当前,在“政治民主、工作透明、全民参与”的指导思想下,全国各地的高校校务公开工作都有不同程度的开展,其在民主监督、避免决策失误、有效防止腐败、真正为广大师生谋福利等方面发挥了重要的作用,是推动高校持续健康发展的重要力量。但是,我们也应该清楚地看到,毕竟高校校务公开工作的开展时间不长,其运行模式和运行机制还很不成熟,涉及的范围还比较小,其影响力还较弱,还没有充分发挥出校务公开应该发挥的作用。当前,高等学校校务公开工作的突出问题表现在:
第一,校务公开的意识不强。这主要体现在两个方面:首先,从校方来讲,尽管很多学校在进行校务公开工作时,都是本着对学校和广大师生高度负责的态度来对待,尽可能地将这项工作做得最好,但也有部分学校对校务公开工作的重要性认识不清,它们往往迫于形势被动地进行校务公开工作,致使校务公开工作要么流于形式,要么名存实亡,不能发挥应有的作用;另一方面,从教职员工和广大同学来看,由于平时的主人翁意识不强,参政意识不强,民主监督意识不强,所以,很多人表现出对校务公开工作的漠不关心或消极应付,致使校务公开工作在广大师生中没有一种自我约束的良好机制,缺乏校务公开的内在动力,从而造成了校务公开工作的障碍。
第二,校务公开的观念不新。当前,在部分学校当局和学校部分教职工中存在着一种错误的认识,认为校务公开就是将学校一些重大事项公布于众。这其实是犯了一种将校务公开简单化的错误。事实上,校务公开是一项系统工程,并不仅仅是将学校的有关重大事项公布于众那么简单,而涉及相对复杂的内容和方法。如果对校务公开的认识过于简单化,势必造成校务公开的内容、形式和程序等方面的过于简单化,这必然影响校务公开工作开展的深度和广度,并最终影响到校务公开工作的效果。
第三,校务公开的机构无保障。在校务公开工作中,各高等院校都在校内设立了规模不等,级别不一的校务公开机构,但很多机构职责不明,人员无保证,工作制度不健全,特别是校务公开的执行机构和校务公开的监督机构没有有效的分开,导致了校务公开工作的执行者与监督者职能要么“合二为一”,要么“缺位”,难以形成校务公开工作的良好运行机制,不能有力地保障校务公开工作的正常进行。
第四,校务公开的责任不到位。由于机构设置的重复性和工作制度的不健全,尽管当前很多高校的校务公开工作都有各级机构执行,如很多学校将校级重大事项交由校办来公示,部分处(室)机关和院系也承担公示重大事项职责,但各级机构在校务公开方面的权利与义务界限并不清楚,哪些事项可公布,哪些事项可不公布,应该如何公布,没有一定的约束,导致校务公开工作的随意性较大。
第五,校务公开的范围太窄。由于对校务公开工作内容理解的狭隘,导致部分高校在校务公开工作中,校务公开的范围过于狭窄,这一方面导致广大师生应该知道的事项难于知道,另一方面,也给个别人在很多工作中“暗箱”操作提供了较大的空间,不利于高校的长期持续发展。因而,应扩大高校校务公开的内容及范围,力争做到“应公开尽公开”。
第六,校务公开的手段不先进。现在很多高校将校务公开的方式仅仅局限于办张贴栏、办墙报或公示栏、办校报或杂志等方面,而没有考虑到信息社会应该尽可能利用一切先进工具和手段来为学校校务公开工作服务。
第七,校务公开的机制不活。如何将校务公开工作由一份自发的工作变成一份自觉的工作,真正将校务公开工作制度化、经常化和程序化,是当前高校校务公开工作迫切需要解决的问题,而解决这个问题的关键,就是要建立一种充满活力和效率的高校校务公开机制,鼓励职工广泛参与,促成各职能部门主动积极公开各种事务,将广大职工的监督职能与各职能部门的自觉行为有机结合起来,推动校务公开工作的持续健康进行。而当前很多高等学校的校务公开工作存在的根本问题,就是机制不活,今后应在这方面多下功夫。
第一,建立高校校务公开工作的领导机构和执行机构。任何一项工作,机构建设是首要保障。高校校务公开工作,必须从建立相应的校务公开机构着手。首先,应建立校务公开工作领导小组,直接领导各项校务公开工作的开展。校务公开工作领导小组应该实行校长负责制,同时,应有学校党政主要领导及、监审和工会等部门负责人的参与,以保证校务公开工作领导小组的权威性;其次,应建立校务公开工作领导小组领导下的校务公开工作执行机构,负责有关校务公开的日常工作的开展,这个执行机构应由学校各职能部门和各院系组成,由校(院)长办公室全面协调和统筹。
第二,加强高校校务公开工作的制度建设。制度是一切工作得以规范有序进行的根本保障。“没有规矩不成方圆”,同样,没有制度,也就没有高校的校务公开工作的正常开展。高校校务公开工作必须建立一整套相关的制度,从校务公开的对象与范围、校务公开的内容与程序、校务公开的机构和职能,到校务公开的责罚与监督,都应有明确的规定,并严格按照这些规定执行,从而有效避免校务公开工作的随意性、不确定性和低效性。
第三,创新高校校务公开工作的机制。机制问题,也即是校务公开的动力问题。只有建立一种有利于各机构自觉进行校务公开的高效运作的机制,才能从根本上保证校务公开工作范围广、内容全、效率高和作用大。这就要求必须做到以下几点:首先,学校在校务公开工作方面,应变以前单纯的行政命令手段为激励手段与行政手段综合运用,一方面,保障行政命令的权威性,另一方面,积极提高各职能部门进行校务公开的自觉性;其次,变以前校务公开为各有关职能部门个别的事为广大教职员工共同的事,提高广大教职员工参与学校校务公开工作的积极性,同时保证广大教职员工在校务公开工作中的利益;第三,要建立校务公开行政首长“首问制”,对于关系到广大师生员工切身利益的校务公开问题,必须由各部门负责人专门负责。第四,应将各职能部门和各院(系)行政负责人的政绩考核与校务公开工作挂钩,直接将校务公开工作成绩作为其晋升、提拔的一个重要条件;第五,对教职员工参与校务公开工作进行表彰,并将其中的优秀分子提拔到领导岗位上来,使其进一步发挥在校务公开工作中的作用。
第四,完善高校校务公开工作的技术和手段。技术问题是信息社会开展各项工作的根本问题,没有先进的技术,就没有良好的工作效率和效果,因而,高校校务公开工作必须要有较高的技术作保障,尤其是必须强调信息技术在高校校务公开工作的广泛运用:首先,应积极建立学校校务公开工作的网站,通过网上各种信息、建立网络信息反馈系统等方式,保证各项重大事务职工早知道,有关重大事务的反馈信息学校早清楚;其次,推行无纸化办公系统,节约办公成本,提高办公效率,扩大公文覆盖面;再次,建立“数字化”校园,增强学校管理的数字化水平,必要时以“校园一卡通”作为辅助手段推进校务公开工作的顺利进行;最后,以纸质媒体(如校报、简报、学报等)、声音媒体(如广播)和图像媒体(如内部电视)等作为辅助校务公开手段,提高校务公开的效率与影响面。
第五,加强高校校务公开工作的监督。监督是校务公开的一项重要职能,也是保证校务公开顺利进行的重要手段。加强校务公开的监督,首先就必须建立一个能代表广大师生利益的校务公开监督机构,该监督机构列席学校各级党政会议,不对校长和书记负责,只对广大师生负责;其次,要保证尽可能多的教职员工能够通过一种合理的机制参与这个机构的工作,并对监督工作保持关注;再次,应充分保证参与校务公开监督工作的机构及人员的合法权利;最后,建立科学合理的监督机制,保证学校各项事务始终处于广大教职员工的监督之下。
[2]李裕鑫.校务公开与高校思想政治工作[J].中国西部科技,2006,(31).
近年来,教育系统各级各类学校建立完善党组织领导、行政支持、工会协调督查、教职工参与的领导体制和工作制度,校务公开工作取得了明显实效,现汇报如下:
2002年2月教育部和中华全国总工会联合下发《关于全面推进校务公开工作的意见》后,教育系统及时召开学校党政领导会议,学习传达文件精神,对校务公开工作进行了全面部署,全面推行。各级各类学校党政领导能站在讲政治的高度,充分认识实施校务公开工作的重大意义,坚持依法治校,依法治教,把全面推进校务公开工作摆到学校工作的重要位置。
区教育局党政工成立了校务公开领导小组,学校也相应成立了党政工校务公开领导小组,初步形成了党组织当好第一责任人,行政领导当好第一执行人,工会当好第一监督人,教职工当好第一评价人的校务公开工作格局。为使校务公开工作在全系统学校中广泛展开,区教育局制定下发了《政务、校务公开实施意见》,按照“分类指导、分类实施、突出重点、集体推进”的工作思路,提出了“发挥载体作用、规范公开内容、深化公开”的要求,明确了“依法公开、全面客观、真实具体、及时有效,办事依据、职责、条件、程序、纪律等要素在事前公开,办事结果在事中和事后公开”的校务公开原则。制订了具体目标:要求全区学校校务公开覆盖面必须达到100%,群众对校务公开的满意率达到80以上。校务公开的内容突出8个方面:1、学校改革与长远发展规划、年度工作计划安排、各种规章制度等重大决策的实施方案;2、学校财务收支;3、大宗物资采购和基建招投标情况;4、各种收费;5、涉及教职工切身利益的事项;6、涉及学生切身利益的事项;7、招生及就业考试;8、学校领导班子廉洁自律等。
全面实现政务、校务“上网”“上报”“上栏”“上墙”,让群众看得见、看得懂,便于群众了解和监督。学校普遍采取“二有”“三挂牌”“四上墙”的措施。即有举报电话、有投诉箱,挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费;办事机构示意图上墙、办事依据、办事条件和办事程序上墙、办事结果上墙。建立校长信箱和校长接待日,每个学校都设立了一个以上的固定公开栏,对一些群众关注的事项不再是简单公布了事,而是全方位、多渠道地予以公开;对群众关心的学生上学、转学、收费、中考,教师职称评定、调动、新任教师的聘用,学校中层以上领导干部提拔推荐、民办学校的审批等事项,均采取多种形式进行公开。如为了规范学校收费,区教育局、财政局、物价局每学期开学前都要联合制制定收费标准行文下发到各学校,要求学校张榜向社会公布,认真填写收费卡,并检查落实,规范收费行为,严肃收费纪律。
在党的十五大报告中明确指出,“要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度,组织职工参与和管理,维护职工合法权益。”在党的十五大精神指引下,教育系统积极推进学校管理体制改革,努力创建保证党的领导、保证校长依法行政、保证教职工代表大会参与民主管理和民主监督三位有机统一、有序运作的新的工作机制。完善教职工代表大会,扩大学校民主,保证教职工直接行使民主权利,依法管理好学校重大事务,成了学校民主管理最广泛的实践。
由于校领导班子调整,我校校务公开领导小组也及时作了调整,新班子一致认为教职工是教育教学改革的主体,学校的决策管理要向广大教职工增加透明度,我校实行校务公开的形式多样,方法灵活,形式有总支会、校长办公室、行干会、教职工大会、教代会、党员大会、年级组长、教研组长联席会、青年教师座谈会、派及退休老师代表会、学生大会、学生干部会、家长会等,设立了校务公开栏、意见箱、开办了校务公开校园广播专栏,给学生发放《收费登记卡》,仅在2005年11月份召开的中层以上及年级组长、教研组长座谈会上就收集意见建议59条,校领导班子逐条研究,一一落实。
进一步建立健全校务公开机构,落实各单项公开工作小组职责,建立校务公开例会制度,在开学前,召开教代会前,基建招标前,大宗物品采购前、办公用房调整前,门面房招租前均进行校务公开,对公开的内容、形式、程序进行研究布置,使公开做到及时真实。为了使校务公开进一步制度化,经常化、规范化,严格执行《聘任制实施办法》、《印信使用管理暂行规定》、《转正定级办法》、《考核实施细则》、《减免学杂费规定》、《学籍管理条例》等规章制度。在已有制度的基础上制定了《集体采购制度》《物品出入库制度》等。规范了各项管理事宜,使学校的重大事项及涉及教职工和学生切身利益的事项得到公开,做到有章可循。
1、在评优晋级工作中,学校坚持公开公正,公开了2005年年度考核连续三年优秀人员及公示2005年晋升中、高级专业技术职务任职资格人员名单,让教职工明明白白,增加了透明度。
2、教代会是学校民主管理、民主监督的基本形式,也是校务公开的主渠道,是推行校务公开的基本载体。经过广泛征求意见,校总支会、校长会、行干会研究决定,我校于于2006年元月召开第五届教代会第三次会议,审议学校发展五年规划和修订教职工津贴发放管理办法。
3、学校坚决贯彻执行上级主管部门关于治理乱收费的规定,公开西安市第**中学初、高中收费标准,包括(收费项目、计算单位、收费标准)(批准机关及文号)等,接受学生及家长监督。
4、对于中层干部的选拔任用工作我校根据市教育局有关中层干部中层干部的选拔任用的有关规定,采取民主推荐、试用、考察、公示等程序,选拔思想过硬、业务精通的同志,受到大家的一致好评。
5、学校目前建设任务繁重,校领导班子进一步加强财务管理,作到规范化、制度化。同时对招投标、门面房招租等工作成立专项小组,并请校校务公开监督小组进行监督,作到科学、公正、透明。学校拟建风雨操场,及时公示市**中学建设风雨操场、学生公寓、餐厅及塑胶跑道体育场等项目建议书(讨论稿)图纸,征求广大教职工意见,作到大家的事大家办。