196体育全面推进校务公开,是贯彻落实“三个代表”重要思想和党的精神,推进依法治国和社会主义民主政治建设的必然要求,是在学校工作中依靠教职工办好学校,实现决策民主化、科学化的重要举措;是加强学校党风廉政建设和行风建设,进一步密切学校党群、干群关系的客观需要。多年来,广西积极贯彻党中央、国务院关于政务公开的要求,认真落实教育部关于校务公开工作的部署,全面推行校务公开,取得了显著成效,有力促进了学校党风廉政建设、教育行风建设,提高了学校民主管理水平,为全面推进全区教育事业和谐发展发挥了积极作用,主要体现在:
一是机关干部作风明显转变,工作效率明显提高。通过近几年的校务公开工作,广西各级党政机关和领导干部更加注重履行岗位职责,强化责任意识,按照“两个务必”的要求,进一步改进领导作风和领导方法,按照依法行政的要求和集体领导、民主决策、分工负责的原则,增强工作责任心,增强工作的主动性和自觉性,做到对上级的部署要求坚决执行,对自己份内的工作高度负责,对群众的实际困难放在心上、设法解决。始终把服务放在首位,自觉把工作精力集中到办好事实事、解决群众困难、提供优质服务上来,主动为教学科研服务BG大游、为基层服务、为师生员工服务。
二是学校民主管理水平进一步提高。在校务公开工作中,学校坚持以教代会为主要载体,进一步发展和完善了教职工代表大会制度。高校二级教代会逐步建立和完善,教职工参与学校民主管理渠道进一步拓宽,民主权利得到切实维护。
三是领导干部廉洁自律意识明显增强,促进了党风廉政建设。实行校务公开后,学校各级领导廉洁自律意识进一步增强,自觉地把与管理、改革密切相关和涉及教职工、学生切身利益的事项,全部予以公开。特别是把群众最为关心,反映最为强烈,社会最为敏感,容易引发矛盾和滋生腐败的内容作为公开的重点。如把领导班子贯彻落实党风廉政建设责任制情况,基建维修工程审计情况,党员干部违法违纪案件查处情况,经费的预算和使用情况BG大游、收益分配办法和结果、基建工程、设备采购招投标等情况公开,接受群众监督,增加了公开透明度,密切了党群、干群关系。
一是认真传达上级精神,精心部署校务公开工作BG大游。2000年,为进一步贯彻落实党的十五大精神,加强全区教育系统党风廉政建设,自治区在全区各级各类学校普遍推行了校务公开制度。为加强工作指导,自治区制定并印发了《推行校务公开工作的实施意见》,对学校推行校务公开制度提出了要求,并对校务公开的内容、形式等作了具体规定。2002年,自治区教育厅与自治区总工会联合转发了《教育部 中华全国总工会关于全面推进校务公开工作的意见》,要求各地市、各高等学校认真总结经验,进一步建立校务公开工作的领导机制,不断推进校务公开工作向制度化、规范化方向发展。同时,自治区教育厅在每年召开的全区教育系统纪检监察内审工作会议上都对校务公开工作进行专门部署,提出明确要求。
第一,完善“三种机制”。在开展校务公开工作中,自治区紧紧抓住领导机制、责任机制和监督机制加强对各地、各高校的指导。自治区明确要求各市、县(市、区)教育行政部门要在同级政府的领导下,建立校务公开领导小组,领导各级各类学校校务公开工作。学校要结合实际,实行校务公开校长负责制,建立由校长任组长、有关部门和人员参加的学校校务公开工作领导小组,负责本校校务公开工作的实施。同时,学校还要组建一支由教职工、学生、学生家长及社会各界代表参加的校务公开监督小组,对本校校务公开工作进行监督。各市、各学校有的把领导小组办公室设在工会,有的则设在党委(党支部)办公室,各项工作由职能部门分工完成,基本形成了党委(党支部)领导、行政为主体、工会组织协调、职工全员参与、各职能部门齐抓共管的工作机制,做到了职责清楚,分工明确,为有效推进校务公开工作提供了组织保证和制度保证。
第二,明确校务公开重点。为确保校务公开工作有重点、有计划进行,在《推行校务公开工作实施意见》中明确了校务公开的的内容:一是收费公开,包括收费项目、标准、范围、批准文号,代收代办的收费项目和标准,制止乱收费的规定。二是财务管理公开,包括财务预算,财政拨款,正常收费,校办产业和勤工俭学,社会捐赠款物,投资收益,房屋租赁收入等,财务支出包括事业性支出和基本建设投资等。三是工程建设项目公开,学校所有的工程项目必须按照《中华人民共和国招标投标法》的规定实施招投标。对工程项目的审批、资金来源、勘察、设计、施工、监理单位的选择、工程总造价以及工程竣工后的验收结果和决算等实行公开。四是学校领导班子廉洁自律情况公开。五是涉及教职工利益的工作公开,包括人员调进、干部提拔、职称评定、业务考核、评先评优、晋职晋级、出国、进修、教师录用、资金分配、住房分配等。六是大宗物资采购公开。七是涉及学生切身利益的工作公开。八是招生、就业情况公开。九是学校重大决策及其他需要监督执行的事项和制度等。
第三,规范校务公开载体。教代会是推行校务公开,强化民主管理的重要载体,规范教代会对深入开展校务公开工作具有重要作用。自治区要求各级各类学校要认真按照教职工代表大会的有关规定,进一步规范学校教职工代表大会制度,学校的重大事项和涉及师生切身利益的重要问题,要及时通过教代会向群众公开,并接受监督,使广大教职工真正成为学校的主人。随着办学规模逐步扩大,一些高校为保证学校重要规划和重大决策的民主化、科学化,建立了二级教代会,并逐步成为教职工知情参政,民主决策、民主管理、民主监督的又一重要渠道,推动了校务公开工作进一步深化。
第四,创新校务公开形式。一是召开会议、下发文件。各学校领导和有关职能部门定期不定期地召开情况通报会、座谈会、党员大会、教职工大会等,公开校务,广泛征求意见。同时,各地教育行政部门及时传达上级有关精神,并给予具体指导,确保了校务公开工作扎实推进。部分市教育局结合实际,创新思路,创新方法,理顺了校务公开工作的思路。如北海市教育局设计和制作了校务公开台账册子,内容包括校务公开领导机构设置情况、校务公开实施意见、公开情况分类、公开工作开展情况、公开领导小组参评记录BG大游、公开工作情况测评表等,对指导校务公开工作有序开展具有重要作用。二是通过信访接待制度,公布校长热线、校长信箱、信访举报电话以及建立申诉制度等形式,接受群众监督。三是通过校报、广播、电视、网络和宣传栏等渠道向社会和校内师生发布公开事项。
2000年以来,在自治区党委、政府的正确领导下,全区各级各类学校把推行校务公开作为加强民主管理,提高办学水平的重要工作来抓,取得了明显成效。各级各类学校根据《教育部、全国总工会关于全面推行校务公开工作的意见》的要求,成立校务公开工作领导小组,建立工作机构,制定工作方案,紧密结合学校党风廉政建设和行风建设工作扎实稳步推进校务公开工作。各学校还结合本校实际情况,制定了各种校务公开规章制度,促进了校务公开工作进一步制度化、规范化,同时加强了对校务公开的监督检查,确保了校务公开的真实性和实效性。据统计,全区高等学校成立了校务公开领导机构,占高等学校总数的100%;全区有13195所中小学校成立了校务公开领导机构BG大游,占中小学校总数的90%;其中25所高等学校、11875所中小学校分别出台了有关校务公开专门规定。