196体育给学生以愉悦氛围、激活写作这池春水。写作是情感的宣泄，是心灵的告白，伴随着写作流程始终的也应该是精神的愉悦。雨果有句话说得好：“世界上最辽阔的是大海，比大海更辽阔的是天空，比天空更辽阔的是人的心灵。”人的心灵，真的是辽阔无比，深邃无比，璀璨无比。它是千百年来从大作家到普通百姓说不尽、写不完的永久题材。
欣喜若狂，是写作的情绪，也是写作的内容：杜甫正是沉浸在“闻官军收河南河北”的巨大惊喜中，才有“却看妻子愁何在?漫卷诗书喜欲狂”的佳句。悲痛欲绝，是写作的情绪，也是写作的内容：鲁迅正是 “深味”着“非人间的浓黑的悲凉”，才得以把“后死者的菲薄的祭品”奉献于刘和珍君的灵前。
我们的学生生活在蓝天白云下，有着阳光一样的心情，也就能催化出阳光般明朗纯净的习作。有时年轻的心在风暴中展转浮沉，提示我们去思考生活和心灵的复杂性。
学生小小的心就是一个博大的世界。他们的幸福、欣喜、平静、忧伤、沉痛、迷惘都是他们成长的记录，把自己的心路历程表达出来的过程，也是洁净灵魂和提升灵魂过程。写作，又怎能放过这人生最宝贵的财富。
二、文成于思，思源于识，没有对周围生活的观察思考，无“思”无“识”，文思就会枯竭
王安石在《游褒禅山记》说得好：“古人之观于天地、山川、草木、虫鱼、鸟兽。往往有得，以其思之深而无不在也。”这里关键是一个“思”字BG大游，因为有“思”，他们能见人之所未见，能比别人更深刻地认识生活和驾驭生活。
学生们课外阅读的着眼点常常集中在娱乐明星、体育新闻、网络游戏、休闲时尚等方面，他们的兴趣永远能跟得上“时代的步伐”。如果教师从他们的兴趣点入手，拿出一定的时间（如每周一节课或每节课前几分钟），充分利用这些资源，引发学生做积极的理性思考，就能变“废”为“宝”，使学生逐渐形成自己的资源优势。
学生如果暑假期间天天坚持看“东方时空”“焦点访谈”“共同关注”“新闻调查”“国际观察”等央台品牌节目，学会关注社会，从各国大选到伊拉克战争，从奥运风云到西部大开发，从教育改革到法制建设，关注这些社会热点话题、焦点人物，对国内外重大事件及身边发生的事件有敏锐的感觉，能及时发现其社会意义和影响，灌输学生一种为人的责任感，训练学生思维的广度和深度，使之能纵观古今中外BG大游，笑谈天下风云。
博览众书，《读者》、《杂文报》、《青年文摘》、《报刊文摘》等经典刊物，还是要挤出时间来品读的，因为这些报刊上的文章均短小精悍，最适合这些只允许有少量“自由”时间的读者阅读。报刊上的很多精品文章，或语言隽永，或见解深刻，或情感丰沛，或结构精巧，阅读时要静下心来，细细品赏，琢磨一番，思考一下文章的感人之处、巧妙之处，脑子里有了个深刻的印象，写作文时，自然就会用上了。
“充分发挥“集体的力量”，让学生们做到资源共享，走“共同富裕”的道路。具体做法是每个学生一周搜集一条有价值的材料（要求典型、新颖），全班就有七八十条，将这些材料分类汇编，天长日久，库存会越来越多。学生搜集的材料可以是时事新闻、社会热点焦点问题、名人轶事、文化视点、评论随笔、历史典故、科学发现等等。
教材和读本是学生手头最主要的也是使用效率最高的学习语文的载体，其中的很多信息可以作为写作的素材，教师要教给学生摄取、归纳信息的方法，不要让这些资源成为“匆匆过客”而失去其应有的价值。学生的大量时间是花在对教材的探研中，高中十几门学科累加起来的一叠厚厚的教科书，是学生作文取之不尽、用之不竭的材料库。语文教师应充分重视这一“资源”，引导学生学以致用，将各科的知识融会贯通，再现于作文中，那么，学生的作文一定不是干瘪之作，而是拥有丰富的知识底蕴的“大气”之作了。应充分利用语文教材的知识。就文章的内容看，学生能博采众长，将诗词歌赋、文学经典、名家名言、典故轶事点缀在自己的文章里，不仅能大大丰富文章的内容，还是作文中一道亮丽的风景，使文章神采飞扬。而语文教材所选的课文均是古今中外的经典之作，不就是作文最好的材料来源吗?
我们布置任务，让学生利用暑假，把多年来课文后要求背诵的，特别是大纲中要求背诵的篇章和而一些未要求背诵的优美句段、独到的观点看法、生动的事例，或摘抄，或熟读，把分散于各册课文里的名言、典故、观点等对写作有用的材料存储于自己“作文素材库”中，有时间就熟读或背诵，这样以后写作的时候便洋洋洒洒下笔千言了。去年高考中很多优秀作文，就是运用大量的诗文佳句，让文章满口生香，诗意盎然而获得满分和高分的。
《语文课程标准》要求学生“能阅读日常的书报杂志”，“积极尝试运用新技术和多种媒体学习语文”，“关注学生通过多种媒介的阅读”。因此，学生的信息汲取与处理已成为语文教学必不可少的重要内容。苏教版六年级教材上册安排了《养成读报的好习惯》《读报和剪报》；下册《练习2》中安排了“口语交际”：聊聊当前的热点话题。这些内容无疑为学生的语文学习和信息资源开启了一扇门，教者可根据教材、《语文课程标准》，在教学中大胆尝试“一句话新闻”，在“培养学生的语言文字运用能力，提升学生的综合素养”“为学生形成正确的世界观、人生观、价值观，形成良好个性和健全人格”“为学生的全面发展和终身发展”等方面打下基础，给语文教学带来异样的风采和风景，使语文教学焕发出新的生机和活力。
现在的学生课余时间很充裕，如何充分利用好？我引导、鼓励学生中午读报、晚上看央视《新闻联播》、双休日上网浏览网页。看什么？信息量这么大，学生不可能每个都去看，什么都去看，我引导学生有选择地看，根据自己的兴趣看，有重点地看。如《扬子晚报》，学生可以选择自己感兴趣的内容细读一番，如喜欢文学的学生看《美文拔萃》等栏目；喜欢体育的学生看《体育周刊》；关心国内外大事的看《新闻特刊》；等。怎么看？粗看和细看相结合，读报与剪报相结合，有时可以圈画、摘抄。我班学生每人准备了一本“新闻记录本”，每天根据所读所看情况作适当概括、记录，每天5条，每条新闻用“一句话”的形式表达出来――这句线字以上，短可几个字，只要意思说清楚即可。
每天学生了解到很多新闻，怎样提供时间和空间让他们来交流，表达自己的观点或感想呢？可以通过以下途径让学生充分地说、尽情地谈。
上午的晨会课有10分钟，中午的读报课有20分钟，每天这两个时间段是交流“一句话新闻”的最佳机会。晨会课利用5分钟主要介绍自己每天记录的新闻，照着本子读，也可凭着印象说，让学生广泛交流，新闻信息互动，你一条，我一条，全班就有几十条。中午读报课，就是读报交流，每人一份报，如《新华日报》《泰州晚报》《小学生学习报》《中国少年报》《关心下一代》等，前10分钟自由读、自主读，后10分钟自己组织语言“一句话”概括介绍，并简要谈谈自己的“微观点”或“微看法”。每天的这两节课是我班学生特别活跃的时候，大家争先恐后，都争着与同学们分享。
每节语文课前3分钟专题时间开辟“重大新闻秀”，将每天了解到的重要的、难忘的、影响深远的、最有价值的一则新闻全班“泛评论”，进行脱口秀。课前先由语文课代表确定“新闻内容”，然后一句话介绍给全班学生，接下来每位学生针对这则新闻进行有深度、有意义、有独特见解的“泛评论”，每人发言时间不超过20秒。这3分钟是对重要新闻的深度思考和挖掘，引导学生明辨是非，认识社会的真善美、假丑恶，培养学生缜密、敏锐的思维，严密的逻辑，有理、有据、有序的表达。
每到这3分钟，全班每个学生都跃跃欲试，都想在短短的20秒内表达完自己的观点和见解。同学们不仅妙语连珠、侃侃而谈，有时相互之间还争得面红耳赤，大家就在这样激烈甚至有点“火药味”的氛围中能言善辩、能说会道，提高了语文的综合素养，有了对人生“正能量”的思考。
每周的新闻很多很多，为了让学生在头脑中留下深刻的印象，我们利用每周五下午的实践课，进行“一周环球新闻扫描”，要求学生们将一周来的新闻分门别类进行“一句话”简述、回顾，扫描式地介绍。可按新闻发生的地域，如国内、国外，国内分北京、江苏、上海等，国外分美国、英国、法国等；可按新闻涉及的领域介绍，如科技、教育、体育、文娱、军事、财经等等。总之，将一周来的新闻进行提纲挈领的扫描介绍，增加了学生大脑信息量的储备，“温故而知新”，给学生更清晰、明朗的记忆。
每天发生在学生身边，耳闻目睹的人、事、现象很多，家庭、社会、学校、教室等丰富的新闻信息源源不断地冲击着学生的感官。为了让学生一吐为快，我要求学生每天当好“小记者”的角色，在“新闻记载本”上记载2则“一句话新闻”。这个过程前后要经历三步，由浅入深，由易到难，由叙述到议论。第一步模仿，由看到的报纸或电视上的新闻，想要求，想注意点，想表述的方式等；第二步写内容，只写耳闻目睹的人、事、现象等，写得有条理、有顺序，正确、客观BG大游、真实即可；第三步写内容和感受，不光将内容写好，在后面还要及时写写自己的观点、看法或感受，做到观点鲜明、健康向上。
一段时间以后，学生们都能有模有样地写出颇有“记者味”的“一句话新闻”了。有来自家庭的，如：“9月13日。我家买了一辆新轿车――北京现代，黑色的，实现了我家多年以来的家庭梦，以后到乡下去看望爷爷奶奶就更方便了。这还得感谢爸爸妈妈，是用他们的整日辛劳所得才买到的，将来我要感恩他们！”有来自学校的，如：“9月10日。今天是教师节，刚到校门口，鲜花朵朵，花香扑鼻，同学们你一朵、我一把、他一捧地带进校园；走进教室，只见老师的桌上放满了花，有几个同学还在炫耀自己买的花有多贵。虽然我没有买花给老师，但我想，给老师的祝福有许多种表达方式，只要能表达心意、诚恳就好，老师是不会在意这些外在的东西的。做一名德才兼备的优秀学生是献给老师最好的礼物！”
教师不光注重学生写的内容，而且还注重学生呈现的方式，不失时机地表扬、激励他们，让他们有成就感、荣誉感，享受当“记者”的滋味，激发他们的表达欲望。如我们的黑板报四分之一板块开辟“每日一句话新闻”栏目，每天更换，每天4人轮流誊写上去。教室的墙壁开辟“我是小记者”专栏，每周一换，将一周中写得最好的20名学生的新闻张贴上去。班级办《小荷新闻报》，成立班报编辑部，每月一份，精选一个月来班上学生写的最有阅读价值的新闻，尤其是“微评论”较好的，每位学生发一份，与家长共同阅读，促进学校与家长的“新闻”阅读互动，让“一句话新闻”走进家长的心田。
语文的目标是培养学生的语言文字理解和运用能力，提升学生的语文综合素养。重视语言文字运用的实践，在实践中领悟文化内涵和语文应用规律。自从开展“一句话新闻”活动以来，我班学生在说写中总会不由自主地引用相关“新闻”，让自己理由更充分，举例更真实，说话有底气，写文章有例据，彰显自己的功底与博见、才气与智慧。
苏教版六年级课文《我们爱你啊，中国》课后第4题是“仿照这首诗第二至六节写一到两节”。我在课堂上让学生提笔表达，有学生这样写：“我们爱你――航母‘辽宁号’的横空出世，全球鹰无人机的精彩亮相，中华神盾导弹驱逐舰的大显神威，新型狙击步枪的精准射击。”“我们爱你――北斗卫星导航系统的全球服务，‘神舟十号’与‘天宫一号’的完美对接，‘嫦娥一号’的登月科考，C9飞机的蓝天之梦。”这些学生无疑都将新闻的运用发挥得淋漓尽致。
1972年初，长沙市碧湘街完小语文教师梅嘉陵，为纪念《在延安文艺座谈会上的讲线周年，创作出小戏《新教师》，写一位小学女教师俞英进行家访，对调皮学生陶利，循循善诱，实行“启发式”的教育方法，帮助陶利树立志为革命学好社会主义文化课的正确思想。后经长沙市戏剧工作室专业作者柳仲甫加工提高，更名为《园丁之歌》，由长沙市湘剧团演出。1973年，省湘剧院将其移植。导演姜豹红、吴月英，音乐设计陈飞虹，舞美设计欧阳琼深、章泽镇，主要演员有左大玢、何跃春。同年由新闻电影制片厂拍成了戏曲艺术片。没想到一出30分钟的小戏电影，只是写了一位女教师在学生家中补课，强调了一下学习文化的重要性，竟闯下了大祸。7月28日，“”审查后，首先指责：“这个片名就不合适，园丁应该是党的领导，怎能是教员呢？这是否定党对教育事业的领导.”剧中教师俞英有“没有文化怎能把革命重担来承当”这样一句唱词，就给扣上“为修正主义教育路线招魂”、“否定无产阶级教育革命”、“向无产阶级反攻倒算①”等吓人的大帽子。
1974年6月14日，指示：“《园丁之歌》的电影应上演，上演的同时发表批判文章。”7月19日，“国务院文化组给北京、天津、上海、湖南的革命委员会发出关于批判《园丁之歌》的通知，并抄送全国各省、市、自治区。8月4日，在《人民日报》上发表初澜《为哪条教育路线唱赞歌》长文，公开批判《园丁之歌》，接着报刊上发表了近百篇批判文章②。”真是黑云压城城欲摧。
同年8月，在京举行上海、辽宁、广西、湖南四省、市、自治区文艺调演。湖南参加的主要剧目是话剧《枫树湾》，湘剧高腔《心红眼亮》、移植“样版戏”《杜鹃山·家住安源》一场。湖南省戏剧代表团一进入北京西苑饭店，那批判《园丁之歌》的大字报便铺天盖地而来，接着又放映了《园丁之歌》电影，规定四省参加调演的人要一个不漏地看，进行批判。“”还在北京展览馆圆形剧场里，召开五千人的“批园大会”，强迫女教师俞英的扮演者左大玢，进行所谓“现身说法”的“自我批判”。还说为了达到批判的效果，要求左大玢必须说普通话。不仅左大玢，全湖南代表团的人既感到沉重的压力，思想上又很抵触。比较有见解的左大玢想：老师诱导学生重视文化学习，究竟有什么错，犯了什么法？！她以不会讲普通话为由，进行。此后，湖南在“”的压力下，从省到县都成立了“批园办”（“批园办”者，批判《园丁之歌》办公室也）。街头巷尾的墙报、黑板报，尽是“批园”文章。
“”在这时候发动对《园丁之歌》的大批判，不是偶然的孤立的，它与当时的“批林批孔”政治斗争紧密相连。1973年4月，国务院科教组根据总理的指示发出通知：“高校招生在注重政治条件的基础上，文化课实行考试录取。③”而“”却明目张胆地对着干。三个月后的《辽宁日报》，按照省委书记毛远新的指示，以“一份发人深省的答卷”为题，发表了交白卷的张铁生的一封信，并加了编者按语。紧接《人民日报》全文转载，《红旗》杂志发表署名文章，指责高校招生实行文化考查是“旧高考制度的复辟，是对教育革命的反动”，“是资产阶级向无产阶级的反扑”。交白卷的张铁生不仅上了大学，入了党，还担任了辽宁铁岭农学院革委会副主任④。几个月后，北京中关村第一小学五年级的学生黄帅，因与老师有些矛盾，向《北京日报》写了封对老师提意见的信，“”抓住这信大做文章，12月12日《北京日报》刊登了《一个小学生的来信和日记摘抄》，并加编者按语说：“这个12岁的小学生，以反潮流的精神，提出了教育革命中一个大问题，就是在教育战线上，修正主义的流毒，还远没肃清。”《人民日报》随即全文转载。“”还通知全国各省、市、自治区教育厅局，组织学校师生学习《北京日报》和《人民日报》刊登的《摘抄》和编者按语，这样就把“批判修正主义教育路线复辟回潮”、批判“师道尊严”推向了全国⑤。随后不久，他们又把河南南阳地区唐河县马振扶公社初中二年级学生张玉勤，在英语试卷背面写了“我是中国人，何必学外文，不学A、B、C，也能当接班人，接好革命班，埋葬帝修反⑥”。当成张铁生式的“反潮流典型”。“”这一系列反文化的倒行逆施，就把高考“文化课实行考试录取”了，并掀起全国性的所谓“大批判”黑浪，把矛头直接指向总理。
湘剧《园丁之歌》就是在这种政治背景下创作、排演并登上银幕的。剧作者只是按照自己在生活中的感受，根据人之常情，在剧中强调了学生要努力学习文化，通过青年教师俞英，用启发式方法，教育她的学生“没有文化怎能把革命重担来承当”。这就与“”反文化的本质，与他们树立的“白卷英雄”针锋相对了，必然成为他们攻击的靶子，批判的典型。
1974年10月11日夜里，离开武汉，于10月13日清晨到达长沙，住进省委九所一号楼。他对省委负责同志说：“我这一次到这里，是来养病休息的⑦”。“休息时，他还常看电影和电视中的文艺节目⑧”。有一天，想看电影，负责接待的同志送上一份电影名录，看后，在湘剧《园丁之歌》影片名上划了个圈，当即放映。在看完之后，他就鼓起掌来，陪同观看的接待人员无不感到诧异，服务员曾彩谋立即走过去，在耳边轻轻地又是紧张地说：“主席，这是部受批判的片子呀！”“哦”了一声说，“受批判？错在哪里？为什么要批判？我看这是一出好戏。”说完就站起来鼓掌。这时，陪看的工作人员一齐站了起来，跟着热烈鼓掌……⑨。这消息不胫而走，“为《园丁之歌》了！”一时传遍长沙全城。
主席这时点看湘剧《园丁之歌》影片，我以为也不是偶然的，决不仅仅是对一出小戏的评价，这是与他当时想调整党的文艺政策相关。我们从下列事实可以得到印证：
1975年7月，同谈话时提出：“样板戏太少，而且稍微有点错误就挨批，百花齐放都没有了，别人不能提意风，不好⑩。”不久，他亲自找谈话，指出：“党的文艺政策应该调整一下 ”。电影《创业》是描写中国石油工人形象的作品，放映第二天就被“”打压，并罗列十条“罪状”。在剧作者张天民来信上批示：“此片无大错，建议通过发行。不要求全责备。而且罪名有十条之多，太过分了，不利调整党的文艺政策。 ”以上事实说明：对湘剧《园丁之歌》的肯定，赞扬它“是一出好戏”，正是他决心调整党的文艺政策，走出的第一步棋。
“”后，湖南省委于1976年12月召开批判“”扼杀《园丁之歌》大会，为其。不久，此戏及其电影在全省公开演出、播放。
①、②：《湖南地方剧种志·湘剧志》湖南文艺出版社1992年5月出版42页
③、④、⑤、⑥：刘冰《冒险上书——向揭发迟群的前前后后》，载《重大历史事件亲历记（1949—1980）》第262—264页
⑦、⑧：《传》下卷1701、1715页。（中央文献编辑室编，中央文献出版社2003年12月第1版）
第二条机关全体工作人员都有保守国家秘密的义务。必须自觉遵守保密法规、规章，接受保密教育和监督，严守国家秘密，同一切危害国家秘密安全的行为作斗争。
第三条本机关成立保密领导小组，由常委会一名领导担任保密领导小组组长，设立专门保密室，配备专职或兼职保密干部。
（一）依照国家和上级机关制定的保密法规、规章，结合工作实际，负责和开展本机关的保密工作。
（二）指导和监督本机关各部门执行保密法规、规章，对要害部门（部位）及重点人员开展保密检查。
第五条对机关产生的国家秘密事项，严格依照《国家秘密保密期限的规定》确定密级和保密期限，并报区委保密委员会审核。
（二）收发国家秘密文件、资料、刊物，由保密室专人负责，对收发的国家秘密文件、资料、刊物，严格履行登记、编号、签收手续。
（三）传递国家秘密文件、资料、刊物，须由保密员负责，并履行登记、签收手续。取送文件不准乘公共汽车和自行车。执行机要任务遇到危急情况时，必须保护秘密文件的安全。
（四）印发国家秘密文件、资料、刊物，除标明密级、保密期限外，还应在末页标明发送范围、印制份数。印制国家秘密文件、资料、刊物，统一由办公室负责并严格按审批的份数印制，严禁多印；腊纸、废纸应当及时按要求销毁。
（五）收发国家秘密文件、资料、刊物，应当按照制发单位规定的发行范围和阅读范围发送和传阅，不得随意扩大发行范围和阅读范围。
阅读国家秘密文件、资料、刊物，一律在阅览室进行，不得带回家阅读；传阅文件由保密员负责，上班送阅、下班收回，阅文人员不得留文件过夜。
（六）不得擅自携带国家秘密文件、资料、刊物外出。确因工作需要携带机密、秘密文件外出的，须经分管领导批准，并装在公文包（箱）内，妥善保管，做到文件不离人，人在文件在。
（七）凡参加各种会议的人员，所带回的会议文件一律交保密室登记管理，个人不得私留。
（八）本单位所产生的秘密文件、资料、刊物，严格按国家秘密及其密级范围的规定，报区委保密局审定。
（九）无保存价值的国家秘密文件、资料、刊物，一般应在下一年度3月底前清理并退回区委保密局，任何单位和个人不得将国家秘密文件、资料、刊物出售给废品收购站和其他收购人员。
（十）保密员应当在每年第一季度内将上年有保存价值的文件、资料、刊物、文稿等收集齐全，移交档案室整理归档。
第七条复印保密复印国家秘密文件、资料、刊物，必须建立严格的审批、登记制度，控制复印份数，严禁多印、私留；复印件必须标明复印单位、份数和日期，并同原件一样管理，严禁国家秘密文件、资料、刊物和案件材料拿到社会上复印。
（一）凡有涉及国家以及机关内部秘密的内容，办公室必须采取措施，提出具体要求，切实做好保密工作。
（二）讨论秘密事项的会议，应限定参加会议人员的范围，与会人员不得以任何形式对外泄露会议内容。会后整理的会议纪要由专人负责保管，防止泄密。
（一）计算机在没有配备加密设施时，不能进行任何密级文件或数据的传送和接收。
（二）对的计算机所处理的信息，应当根据有关规定确定密级和保密期限，加强对秘密信息载体的管理，在使用、借阅、传递、携带、保管、移交等各个环节，应当与秘密文件、资料的管理相同。
（三）计算机的数据库系统，应指定专人操作，选配政治素质好、保密观念强的人员管理和使用网络服务器，重要的数据库系统和各网络工作站应设置帐户名及密码口令，加强管理，明确保密责任，严格保密纪律。
第十一条新闻报道保密向传媒发送涉及本机关工作的新闻稿件，必须经所在部门负责人、常委会分管领导审批。任何人不得将涉及国家秘密的文件、资料等进行改写，向报刊投稿或者编发刊物。
（一）借阅档案的人员，不得擅自将档案转借给无关人员，不得擅自摘抄、复制密级档案材料，如确因工作需要摘抄、复制，须经分管领导批准，严禁擅自携带档案到宿舍或公共场所。
（二）外单位人员借阅档案一律凭所在单位介绍信，经办公室分管领导批准，必要时请示常委会分管领导批准方能借阅。
第十三条本机关工作人员发现国家秘密已经或者可能泄露时，应当立即报告并采取积极措施，减轻泄露程度或者避免泄露事件发生。
（一）发生失、泄密事件，当事人应当立即将事件的具体情节如实报告机关保密领导小组，保密领导小组要在二十四小时内向区委保密局报告，并积极采取补救措施，将泄密后果减少到最低限度。
（三）当发现有出售国家秘密文件、资料的行为时应立即制止，并及时报告机关保密领导小组。
第十四条根据本机关内部机构的工作职能，确定秘书科为保密要害部门。保密室、档案室、文印室为保密要害部位。:
第十五条保密要害部门（部位）的保密管理工作由本机关保密领导小组负责，保密管理的具体工作由各秘书科负责。
第十六条保密要害部门（部位）实行保密责任人负责制。被确定为保密要害部门（部位）的科室的行政负责人为保密责任人，担任内勤工作的为保密员。
（四）如实报告和积极协助保密领导小组查处本部门（部位）发生的失、泄密事件；
当时在宁夏某团委工作的拜国华收到从北京寄来的一份邀请函，说鉴于他卓越的成就授予其“中国十大和谐社会杰出贡献人物”，邀请他去人民大会堂领奖，当然获奖的条件是必须参会并缴纳一定的会务费。
拜国华如期参加了颁奖会，虽然花费不菲，但他觉得钱花得值，毕竟是到人民大会堂转了一圈，领到了奖杯，吃到了所谓的国宴，还和大领导合了影，这些作为炫耀的资本让他激动了好一阵子。
拜国华似乎尝到了获这种奖的“甜头”，从此一发不可收拾。12年来，他共荣获所谓的“部级大奖”和“国际金奖”160多项，拥有9个“院士”头衔，兼任40多个社会职务，被收入《共和国功勋谱》、《世界名人录》等130多部名人传记，45个海内外权威媒体对他进行了专题宣传报道……
现年47岁的拜国华已是宁夏回族自治区农牧厅正处级调研员。他坚决不承认自己花钱买奖，虽然每次确实掏了些钱，那不过是吃住费。他认为之所以给他这么多荣誉都是因为他的突出成就。“荣誉”的增加也加剧了他对宁夏当地政府的不满，“北京方面对我是认可的，国家对我的成就是认可的，而宁夏对我一直排挤。”他为此还给宁夏回族自治区书记和写了许多公开信。对于这样一位“荣誉满身”的处级干部，熟悉他的人提起来都直摇头。
为证明自己所获荣誉、头衔的真实性，拜国华还在新浪、网易和天涯博客里作了详细的罗列，并扫描了相关证书。《方圆》记者将拜国华所获的各种奖和称号逐条搜索，北京评选的各类奖项几乎让他全拿遍了，只“中华脊梁奖”，拜国华愣是拿了两回。近日，拜国华又出现在了“2012辉煌中国·时代十大精英人物”的榜单上。
从“辉煌中国”的邀请函上，记者在主办方一栏找到了中国国际经济技术合作促进会、中国信息与产业化企业联合会、商务时报社、中国文化品牌国际传媒集团、中国科学家企业家协会、大众健康报·老伴周刊六家单位的名字。
邀请函的背面印的是申报表，共列有“辉煌中国·十大政界精英人物”、“辉煌中国·十大巾帼精英人物”、“辉煌中国·十大杰出企业家金杯奖”、“辉煌中国·十大精英集团（企业）金龙奖”、“辉煌中国·最佳伉俪精英人物（夫妻双人奖）”等15种奖项供参会者随意申报。
表上还有一栏是“参会需求”，列有是否列为协办单位、是否在大会上演讲、是否需要领导接见、是否参加人民大会堂国宴、是否接受中央电视台专访等一系列选项。邀请函上承诺“2012辉煌中国·时代精英人物颁奖”活动会在北京人民大会堂（或钓鱼台国宾馆）隆重举行。
单看以上的种种安排，不仅有诱惑力，可以说还很“人性化”。但下面的这段收费标准似乎才是重点：普通嘉宾4980元/位，特邀嘉宾8800元/位，随行嘉宾3980元/位，因故不能出席本次大会，可申请大会荣誉嘉宾，2980元/位。参会嘉宾900元/位。
随邀请函邮寄的还有一份《走向世界的共和国精英》校审稿，内容是入选者的简历和文章目录，要求补充完善或重新撰写后寄回。入选者可同时担任该书特约编委，只不过要加收编委通联费980元。书分上下卷，定于2012年5月出版，每套1600元。
为体现活动的权威性，随邀请函邮寄的同时还有一份四个单位盖章的“关于编撰大型文献《走向世界的共和国精英》征稿的通知”和八个单位盖章并合发的“中经技促联[2011]18号：关于举办2012《科技创辉煌》新闻会暨辉煌中国·时代精英人物评选表彰会的通知”。
另外还有一张双面彩印的纸，上面有国家主席的单幅照片和在十七届六中全会上讲话的摘抄、两种奖杯和两种证书的照片，2008年国家领导人接见《科技创辉煌》首发式颁奖盛典暨创新成果与学术交流高峰论坛全体代表合影。
“其实，这个活动背后真正的操盘手是一家注册资金为10万元的文化公司。”在该文化公司工作的岳磊峰（化名）告诉《方圆》记者。
《方圆》记者在网上随便一搜，就有几十条举报这家机构的信息。登录这家公司的网站，发现“2012辉煌中国·时代精英人物颁奖盛典”的图片依然挂在首页。
记者随即拨通了这家公司的电话，询问有关评奖的情况，接电话的女性工作人员称自己工作时间不长，对评奖的具体操作情况不清楚，记者让其帮助提供负责人的联络方式，她拒绝透露。
其实，不管是被公众质疑的“中华脊梁”也好，尚不明真假的“辉煌中国”也好，这些听上去很壮观的评奖都不过是罩上了“首都荣誉”的光环。
外地游客乘坐火车抵达北京的时候，总能听到这样一段熟悉的广播：“北京是祖国的首都，全国政治文化中心??”北京，这个城市无形中成为荣誉经济产业的金字招牌。
曾经被某全国散文大赛组织者忽悠到北京参加颁奖会，因此花费6000元的黑龙江70后女作者阿忆告诉《方圆》记者，她对北京最初的印象是从会唱“我爱北京，上太阳升”开始的。她对首都这种美好而神圣的感情一直保持着，而、、人民大会堂和钓鱼台国宾馆这些地方就像一枚枚邮戳，盖在了心里。
何止阿忆，其实中国大多数的人也都和她一样，内心对首都北京始终萦绕着一种割舍不了的感情，“长大了要到北京去”曾是无数人小时候的目标。
为了加强全市国家公务员（以下简称公务员）管理，提高公务员工作效率和服务水平，保证机关工作廉洁、高效运转，根据《国家公务员暂行条例》、《国家公务员行为规范》等有关规定，按照建设效能机关的要求，结合我市实际，制定本细则。
第二条本细则适用于**市各级国家机关公务员（含参照、依照管理单位的工作人员，下同）。
公务员要努力学习马列主义、思想、理论和同志“**重要思想，政治立场坚定，旗帜鲜明，始终与党中央保持高度一致。
公务员要认真学习、领会党和国家的各项方针政策，坚定地走建设有中国特色的社会主义道路；严格执行党和政府的决定、命今和指示，服从组织，服从领导，确保政令畅通、令行禁止。
第六条公务员要热爱祖国，忠于宪法，维护国家安全、荣誉和利益，维护国家统一和民族团结，维护政府形象和权威。不得有下列行为：
（二）组织或参加非法组织及旨在反对党和政府的集会、结社、、、募捐、演说、签名等活动；
（一）未经批准，擅自转借、摘抄、录制、复印国家秘密文件资料或将这些文件资料及复制件带离办公场所；不按保密规定要求，在电脑网络上传递国家秘密文件、资料；
（二）在接受新闻采访或公开发表的文稿中，未经批准，以个人或单位名义引用BG大游、泄露国家秘密；
（三）发现秘密文电、资料丢失或被盗，不及时报告；擅自处理应上交销毁的秘密文件；
（四）在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论国家秘密，在私人通信中涉及国家秘密；泄露有关会议酝酿讨论的人事任免、奖惩、重大决策等秘密。
第九条行政执法机关的公务员在办案过程中，应当严格遵守办案工作纪律，秉公执法，不得利用工作之便向他人泄露案情，为当事人通风报信。
第十条公务员要忠于职守，爱岗敬业，勤奋工作，甘于奉献；要忠于人民，全心全意为人民服务，致力于经济建设和各项社会事业。
（一）对群众的疾苦、困难漠不关心；对基层或群众反映的意见和要求置之不理；
第十三条公务员要遵守国家法律、法规和规章，按照规定的岗位职责和工作程序行使职权，不得超越本人的职权范围，干预其他工作人员的职权。
第十四条公务员要按照政务公开制度的有关要求，在规定的时限内办理公务，如因故需延迟办理或无法解决的，应给予负责的解释。不得有下列行为：
第十五条公务员要主动接受上级机关、群众和社会的批评与监督，实事求是地纠正工作中出现的错误或失误。
第十六条公务员要解放思想，实事求是，说实话，报实情，办实事，求实效，不搞，不弄虚作假。
第十七条公务员要刻苦学习理论知识、业务知识和现代科技知识，不断提高工作质量和效率。
第十八条公务员要坚持与时俱进，锐意进取的精神，勤于思考，勇于创新，结合工作实际，不断探索工作新方法，创造性地开展工作。
第十九条公务员要把党和人民的利益放在第一位，廉洁从政，克己奉公，淡泊名利，艰苦奋斗，勤俭节约，爱惜国家资财，反对拜金主义、享乐主义。
第二十条公务员要严格执行经济工作纪律，严禁利用职权和职务之便为本人及亲友谋取私利。不得有下列行为；
（四）用口头（包括电话）、信函等形式，要求有关人员为其配偶、子女或其它亲友在贷款、供货、招投标、购房及购物等方面提供各种优惠条件；
第二十二条公务员要自觉维护下属单位或企事业单位的合法权益、不得有下列行为；
（二〕由下属单位或企事业单位报销本应由个人支付的交通、餐饮、娱乐、购物及学习培训等费用；让下属单位或企事业单位出资供其子女上学、旅游等；
（三）利用职权占有或购买企业内部职工股票，接受下属单位或企事业单位赠送的钱物。
第二十三条公务员应当严格遵守国家财经制度，严禁违反规定谋取小团体利益。不得有下列行为；
（二）未经批准将国家行政机关的职能转移给下属或其他的经济实体，搞有偿服务；
（三）向下属或职权范围内的单位摊派各种费用，为本单位索要经济赞助乱摊派、乱集资等；
公务员在公务活动中应当严格遵守国家有关收受礼品的规定，确因客观原因无法拒绝或出于礼貌无法退还的礼品，应当按有关规定登记上缴有关部门、不得有下列行为；
第二十五条公务员应当认真贯彻公务接待有关规定，厉行节约，反对铺张浪费、大吃大喝。不得有下列行为；
第二十六条公务员应当严格执行国家有关制止用公款旅游、参与高消费娱乐活动的规定。不得有下列行为：
（二）利用公款组织、参加或利用职权和工作之便参加营业性歌舞厅、夜总会及其他娱乐场所的高消费娱乐活动；
（六）动用、占有本单位或企事业单位的钱物用于本人或亲属钓鱼、打猎、旅游和度周末等娱乐活动。
第二十七条公务员必须严格执行国家有关购买、配备和使用工作车辆规定。不得有下列行为；
（三）以任何借口接受下属单位赠送的车辆；兼任社会职务的公务员由兼职单位配备小汽车；
第二十八条担任领导职务的公务员，离任时应按有关规定接受离任审计。不得有下列行为：
第二十九条担任县处级以上领导职务的公务员应当严格执行重大事项报告制度，凡涉及本人下列重大生活事项的应当按规定予以申报：
第三十条担任县处级以上领导职务的公务员应当严格执行收入申报制度，凡涉及本人下列收入情况的，应按规定时间进行申报：
公务员要严格执行组织工作纪律，坚持民主集中制，服从大局，相互配合，相互支持，勇于批评与自我批评，齐心合力做好工作。不得独断专行，不得搞自由主义。
第三十二条担任领导职务的公务员应当坚决贯彻执行单位领导班子作出的决定，如对决定有不同意见，应当在执行的同时向上级反映。
第三十三条公务员应当坚决服从组织作出的职务任免、工作调动的决定，并在规定时间内办妥有关手续。不得有下列行为；
第三十四条担任领导职务的公务员应当严于律己，严格要求下级，坚持原则，公道正派。
第三十五条在研究涉及本人奖惩、职务调整等事项时，本人不得直接或指使、暗示他人间接进行干预。
第三十六条公务员应当光明磊落，作风正派，言行一致，诚实守信。不得有下列行为：
（三）在向上级汇报或向下级通报公务情况时，编造假情况，有意欺骗上级和群众；在接受组织上的调查、取证和质询时捏造事实、提供伪证；
（四）采用伪造档案、证件等弄虚作假手段，为个人骗取职务、职称、荣誉和学历等。
公务员应当模范遵守社会公德，做到文明礼貌，品行端正，讲究公共卫生，爱护公共财物，维护公共秩序，尊老爱幼，生活严谨。不得有下列行为:
公务员在执行公务期间，要举止端庄，仪表整洁，应使用规范的工作用语和服务语言，提倡讲普通话。按规定配备制服的公务员不得有下列行为
因接待礼仪确需在工作日午间陪饮的（仅限于接待中央和省来宾、外地负责同志、外宾及外地客商等），必须经本单位主要领导同意。
第四十条本细则由市、县（市）区党委、政府统一安排，各部门负责组织实施。有关部门负责本细则的落实保障工作。
（二）监察部门（机构）负责将本细则的实施情况纳入政风建设和政风评议范围；
（三）宣传部门具体负责本细则的宣传工作，及时开展树立先进典型以及对不良行为及时曝光的活动，努力塑造本细则执行落实的舆论氛围；
（四）组织人事部门具体负责本细则的实施指导工作，负责本细则实施过程中的培训和考核奖惩。
第四十一条公务员违反本细则的，依照有关规定给予批评教育，组织处理或者纪律处分；构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
第四十二条本细则由**市委组织部、**市人事局、**市监察局负责解释并监督执行。
第一条为加强规范性文件的管理，确保规范性文件的质量，保证和维护交通规范性文件的合法性和统一性，进一步促进交通依法行政工作，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《江苏省规范性文件备案审查规定》、《*市人民政府行政措施制定工作程序的规定》、《*市规范性文件备案审查规定》等法律、法规、规章和规定等，结合交通部门实际，制定本办法。
第二条本办法所称的规范性文件是指市交通局或市直交通具有行政职能的单位根据国家现行交通法律、法规、规章和上级规范性文件规定，按照法定权限和规定程序以市交通局名义或自行制定以及与其他部门联合制定，并以公开形式的，涉及交通行政管理相对人权利、义务，并具有政策性、执行力和约束力，适用于本地区交通管理工作的规定、办法、规则、制度等行政规范性文件的总称。
第三条市交通局机关及市直交通具有行政职能的单位规范性文件管理工作适用本办法。
第四条交通规范性文件由各单位法制部门负责管理，并对规范性文件的执行情况实施监督检查。
（5）市交通局或市直交通具有行政职能的单位与市级其他部门联合的交通规范性文件。
（2）道路运输市场及相关业务管理规范性文件（范围按照《中华人民共和国道路运输条例》、《江苏省道路运输市场管理条例》确定）；
（3）原文转发各级政府和上级交通部门以及上级交通部门与其他部门联合制定的规范性文件；
第八条拟规范性文件的部门应当自决定制定规范性文件之日起三十日内向本单位法制部门报送规范性文件立项建议书。
立项建议书应当包括规范性文件的名称、起草部门、项目负责人及联系人、拟完成时间以及制定规范性文件的必要性、可行性和拟解决的主要问题等。
法制部门应当自收到立项建议书之日起五个工作日内对立项建议书进行审核，并提出处理意见，经本单位分管领导批准后书面告知建议立项部门。
市直交通具有行政职能的单位以市交通局名义或以市交通局名义与市级其他部门联合的规范性文件立项建议书应当由本单位主要领导同意，并加盖单位印章后，按照上述第一、二款之规定向局政策法规处提出立项建议，局政策法规处按照上述第三款之规定办理。
第九条交通规范性文件起草过程中起草部门应当进行相关调研，听取相关部门和基层单位的意见，涉及行政管理相对人权利、义务的，还应当听取相对人的意见。
第十条交通规范性文件名称用“办法”、“规定”等，对某一项交通行政工作作比较具体的规定，称“办法”；对某一方面的交通行政工作作部分的规定，称“规定”。为实施法律、法规和规章等上位规范性文件的文件名称用“实施办法”、“实施细则”等。
第十一条规范性文件的标题，应当简洁准确地概括其内容。交通规范性文件应当冠以制定机关的名称。
交通规范性文件的形式结构，可以分为编、章、节、条、款、项、目，编、章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，畹男蚝庞弥形氖?字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。规范性文件的内容结构，可以分为总则、分则和附则??
第十二条实施性的规范性文件，不必全面摘抄法律、法规、规章或者上级制定的规范性文件。
第十三条在规范性文件起草过程中，拟文部门应做到依据上明确全面，相关表述精炼、准确，相关措施合法、合理、便民，并使整个文件具有科学性、可操作性。
第十四条交通规范性文件由本单位法制部门负责审核。审核工作按照下述规定进行：
（二）若有必要，可以组织调研，调研可以采用研讨、座谈、实地考察学习、抽样调查等方式进行。
（三）对创新性的、复杂的规范性文件，可以组织有关专门人员、法制部门人员、法学专家和实际工作者进行论证。
（四）审核过程中发生的争议问题，由法制部门负责主持协调；经协调仍不能达成一致意见的，由法制部门提出处理意见，报本单位领导办公会决定。
第十五条规范性文件起草任务完成后，拟文部门应将草拟稿报本单位法制部门按照本办法第十四条之规定审核。
报送的文件应当包括同意立项决定、送审文稿和起草说明（包括制定依据、制定的必要性、起草过程、部门或单位之间的分歧意见和协调情况等），并同时提供下列资料：
（一）起草过程中依据和参照的法律、法规、规章和其他规范性文件的标准文本（原件或者复印件）。
经法制部门同意，送审报告和起草说明可以采用口头形式，规章以上的依据性文件可以只提供依据的名称、颁发机构、颁布或修改的日期、施行日期等情况。
第十六条法制部门应当从拟文的合法性、合理性、科学性、便民性上展开相关的审核工作。
法制部门认为制定规范性文件的基本条件尚不成熟，或者有送审材料不齐全的情况，可以予以缓办或退回起草部门。
第十七条对涉及公民、法人或其他组织重大利益的规范性文件，法制部门在审核或协调过程中需要召开论证会、听证会的，应当在召开论证会、听证会之前公布草案，并广泛吸纳公民、法人或其他组织参加论证会、听证会。
第十八条草稿经本单位法制部门审核后，由起草部门按本单位发文程序向本单位办公室报送，由办公室送呈有关领导签发。办公室对未经法制部门审查的规范性文件，应退回起草部门，要求其报法制部门审核。
第十九条领导签发后，由办公室对规范性文件编文号下发。规范性文件下发后，已建立互联网络的单位须在网站刊登。
第二十条交通规范性文件公布后，制定部门应当进行广泛宣传，也可以与局办公室、局政策法规处联合进行宣传。宣传的方式包括：
第二十二条市直交通具有行政职能的单位以市交通局名义或以市交通局名义与市级其他部门联合的规范性文件审核工作由局政策法规处负责。拟文单位按照本办法第十五条之规定向局政策法规处送审。局政策法规处按照本办法第十四条、第十六条、第十七条之规定进行审核。
上述规范性文件草拟稿经局政策法规处审核后，由起草单位按照市交通局发文程序向局办公室报送，由局办公室送呈局领导签发。局办公室对未经局政策法规处审查的规范性文件，应退回起草单位，要求其报局政策法规处审核。
第二十三条市交通局自行或市直交通具有行政职能的单位以市交通局名义以及以市交通局名义与市级其他部门联合的规范性文件，应当自公布之日起30日内报市政府法制办公室备案；市直交通具有行政职能的单位自行制定或与市级其他部门联合制定的规范性文件，应当自公布之日起10日内报局政策法规处备案。
所报备案材料应当包括文件正本、依据材料、备案报告，并按规定的格式装订成册。备案报告应当反映文件的起草、审查、签发等出台历程，并对相关重点规定和创新性规定进行解释、说明。备案报告应当由起草部门和本单位法制工作人员联署，并加盖单位印章。
第二十五条备案材料应当以入卷归档的形式报送?具体要求由局政策法规处规定??
第二十六条局政策法规处对市直交通具有行政职能的单位报送备案的规范性文件，经审查认为其应当予以变更或者撤销的，可以向制定单位提出改正意见；制定单位拒不改正的，由局政策法规处提请市交通局局长办公会予以变更或撤销，或者经市交通局局长办公会同意后，由局政策法规处决定变更或撤销。
第二十七条规范性文件报送备案，符合规定且材料齐全的，局政策法规处予以备案登记；不符合的，不予备案登记；符合规定但材料不齐全的，暂缓办理备案登记，通知制定机关补充报送备案或者重新报送备案；补充或者重新报送备案符合规定的，予以备案登记。
第二十九条市直交通具有行政职能的单位发现已经报送局政策法规处的规范性文件同法律、法规、规章及上级交通部门的规范性文件相抵触，或者同其他机关制定的规范性文件相矛盾的，应当及时向局政策法规处反映。
第三十条局政策法规处对备案的市直交通具有行政职能单位制定的规范性文件，应当自收到报送备案材料之日起一个月内审查完毕。需要提出改正意见的，自备案之日起两个月内将改正意见通知报送机关，并要求报送机关限期改正。限期改正的期限不得超过一个月。报送机关对局政策法规处的改正意见不服的，应当及时与局政策法规处沟通，沟通、协调未果的，应当自收到纠正意见之日起十日内提请市交通局局长办公会裁决或者向市政府法制办申请复查。裁决或者复查意见作出后，报送机关应当自收到裁决或复查意见之日起五日内按裁决或复查意见执行。
局政策法规处在进行备案审查的过程中，需要补充提供制定该规范性文件的有关依据（材料）的，报送机关应当在规定期限内提供；需要征求县乡交通部门或者市交通局有关处室意见的，被征求意见的部门应当在规定期限内回复。
第三十一条交通规范性文件由法制部门负责清理，并提出修改或者废止的意见，报单位领导办公会讨论决定。
第三十三条交通规范性文件的解释由法制部门负责，并报上级法制部门备案。规范性文件的正式解释，应当采用书面形式。
（二）因法律、法规、规章及其他有关规定的修改或者废止的，需要作相应修改的；
（二）因法律、法规、规章及其他有关规定的废止或者修改，失去制定依据或者没有必要继续执行的；
新制定的规范性文件代替旧的规范性文件的，应当在新文件中列出详细名录，明文废止被代替的规范性文件。
第三十七条规范性文件清理实行随立随清和专项清理相结合。专项清理根据需要由局政策法规处组织有关处室和市直交通具有行政职能的单位进行，具体时间由局政策法规处确定，上级另有通知的除外。清理结果应当通报。
第三十八条局政策法规处负责对局机关相关处室和市直交通具有行政职能的单位从事交通规范性文件起草工作的人员进行法律、法规知识和规范性文件起草技术培训。
第三十九条因拟文单位拒绝或者延期提供规范性文件供审稿的依据性材料，造成规范性文件延期的，相关责任由拟文单位及其相关工作人员承担。
第四十条制定交通规范性文件，措施合理、合法、科学、便民，对某一项交通工作有明显的引领性、推进性作用或者在实践中产生明显的积极反响的，应当在相关考评中获得加分；用规范性文件将某一项复杂的交通行政管理工作予以清晰、合理、科学地规范或者在交通规范性文?制定工作中有其他创新性、开拓性成绩的，应当在相关考评中获得特别加分??
第四十一条按本办法规定，应将规范性文件报送局政策法规处备案的市直交通具有行政职能的单位，应在每年12月底将本年度本单位发文的整个原始台帐（原件或复印件）送交局政策法规处BG大游，由局政策法规处核定报送单位是否在规范性文件报送备案中已做到应报尽报。
对可能属于报送备案范畴的文件，局政策法规处有权要求制定单位提供该文的内容（原件或复印件）。局政策法规处按相关标准认定该文属于应当报送备案范畴的，发文单位应当按本办法的相关规定补充办理报送备案手续。
对于因故意或不负责任导致漏报备案的，将在市局“三个文明建设”考评中减分，具体减分细则由局政策法规处制定。情节严重的，还应当追究相关责任人员的责任。
对制发的文件不能确定是否属于报送备案范畴的，相关单位法制部门应当在报送备案期限内及时与局政策法规处沟通，由局政策法规处作出相关认定。
第四十二条公民、法人或其他组织认为市直交通具有行政职能的单位制发的规范性文件违法或不当的，可以向市交通局政策法规处投诉。局政策法规处应当在接到投诉之日起15日内作出是否立案审查的答复，并在报市交通局局长办公会决定。立案之日起60日内提出审查意见，
对市交通局制发或市直交通具有行政职能的单位以市交通局名义制发的规范性文件，公民、法人或其他组织可以向市交通局政策法规处提出相关批评、建议，也可以向市人民政府法制办公室投诉。
第四十三条规范性文件实施后，法制部门可以对规范性文件的实施情况进行监督检查。监督检查由法制部门单独组织或者会同有关部门共同组织。
规范性文件实施满一周年时，其执行主体或者主要执行主体应对规范性文件的执行情况进行总结，并报告上一级单位的法制部门。
第四十四条局机关相关处室和市直交通具有行政职能的单位应将规范性文件制定工作作为依法行政的重要内容列入目标责任制年度考核和行政执法责任制的考核。
局机关相关处室和市直交通具有行政职能的单位应切实落实规范性文件制定、备案工作责任制，凡制定的规范性文件因未经法制部门审核把关导致不良后果的，严格依照过错责任追究制度追究有关人员的行政责任。
交通规范性文件制定单位未按照规定对制定的规范性文件及时报送备案的，由局政策法规处通知制定单位，限期报送，并由市交通局予以通报；逾期仍不报送或者造成严重后果的，责令限期改正，并由市交通局对相关责任人员给予行政处分。
第四十五条违反本办法，有下列情形之一的，可视具体情况责令限期改正或给予通报批评；情节严重的，对单位负责人和直接责任人员给予行政处分：
（一）擅自为本部门（单位）设定职权或者擅自为公民、法人或其他组织设定权利、义务的；
（二）未经审核批准或联合发文，擅自涉及其他行政主管部门行政职权的规范性文件的；
责令限期改正由局政策法规处直接作出；通报批评由市交通局作出；给予行政处分的，由局政策法规处商局纪检监察室、局组织人事处后，提出处理意见，报局长办公会决定。
时光飞逝，我在教坛已整整耕耘了8个春秋，也连续担任了7年班主任。老师们在一起谈起班主任工作时都是一句：“当班主任？哎，太累了！”当班主任是苦是累，但我更多的是体会到了当班主任肩上担子的“重”与心里的“乐”。因此，我在工作上一点不放松，每天把我的工作日程排得满满的，把全部精力放在教书育人上。“功夫不负有心人”，这几年来，我管理的班级（三（1）班、四（1班）、67班）期期被评为校先进班集体，本人是湖南省小学管理专业委员会会员，连续两年被评为校优秀班主任标兵；在全国读写大赛中获指导奖；在全国真情作品大赛中获园丁奖；在联校期末教学检测中我所任教的语文、自然科目次次是前3名；上学期语文科获镇第一名的好成绩。学生各方面的素质取得了惊人的成绩：每期镇联校进行期末工作检测，我班各个科目总在前3名，我辅导的学生参加湘潭日报社举办的“盼祖国统一”大赛，钱多与黄雅晴的作文均在《湘潭日报》上发表，钱多获市级三等奖。我辅导学生参加《小溪流》杂志社与湖南省作家协会联合举办的全国真情作品大赛，钱多、冯银杏、冯倩威、张金花等11位同学分获一、二、三等奖的佳绩，其中钱多的作文在《小溪流》杂志发表。全国发展与创新课题组在我校开展活动，我班学生的高素质获得了专家、听课老师的高度好评。活动结束后，我班王小兰、唐甜、梁欢写的情文并茂的感受在《发展与创新教育》报上发表。20__年镇联校举办的小学生征文比赛，中年级组前三名被我班囊括，我辅导的谷湘艳同学在镇联校演讲比赛中获第一名。学校里评出的县三好学生王小兰、市三好学生彭杨均是我班学生。至于每期学校里大大小小的比赛，如歌咏赛、体操赛、书法赛、朗诵赛、手抄报、黑板报评比，我班总是首屈一指，当然我深知这些成绩的取得都离不开学校领导的支持与重视。以德才治班
“德高为范，学高为师。”读师范时，这8个字就牢牢地烙在了我的心底。我特别欣赏屈原写的一句话：“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”学是没有止境的，要想让学生佩服你，你先得有滔滔的学识。本人在读师范时就追求上进，每科成绩名列前茅，参加省、市、校各级征文大赛分获三、二、一等奖。期期被评为三好学生或优秀干部。工作后我不忘时时给自己充电，我参加了汉语言专业自学考试，专科于20__年通过，本科也过半。本人还订阅或借阅《小学语文设计》《湖南教育》《班主任工作技巧》《课外活动指导》《心理辅导技巧》《文萃报》等书籍、报刊，天天给自己注入新的能量。“一份耕耘一份收获”，我撰写的论文《劳动教育，言在课内，旨在课外》《浅谈作文评语技巧》《浅谈小学生作文中的积累》获县二等奖，《放飞想象的翅膀》《让德育走进生活》获县三等奖，教学设计《只有一个地球》获省三等奖。闲时我不忘辛勤写作，我与学生一同参加全国真情作品大赛，习作《奶奶，我有话儿对您说》获一等奖。在镇国庆征文中《我爱祖国》获二等奖，学习十六大心得精神体会获三等奖，书法比赛获二等奖。
教师的职业是神圣而光荣的。在今天这个物欲横流、精神道德建设亟待提高的时代更需要有校园这一块净土，需要有敬业律己的老师作为孩子们的楷模。我不但对自己在教育教学上严格要求，且在生活上也不例外：穿戴朴素整洁，从不打牌、打麻将，与人为善，业务时间进行一些有益身心的活动：书法、写作、跳舞、登山等。这样校内的我与校外的我形象就保持了一致性。在学古诗《墨梅》时，有一个学生是这样谈体会的：“我们应当像梅花一样自洁自重，不与世俗同流合污。比如许多老师都打麻将，老师您就不打。”的确如此，有时候身教比言传更能深入人心。学校建礼堂缺少资金，我拿出口袋里仅有的200元捐给学校（当时我孩子由于脑外伤在湘雅医院治疗 花去了6000多元），我的举动感染了学生及学生家长，我班学生家长自发地为建礼堂捐资600多元。在我怀孕期间，身体特别虚弱，血压很低（只有40），经常昏迷，双眼有时突然看不见，但我为了学生，坚持工作在岗位上，挺着大肚子去家访；挺着大肚子辅导学生参加征文大赛。有一回上着上着，突然大吐，昏倒在讲台上，是孩子们悄悄地把秽物扫掉了，是路过的好心人刘洪波老师帮我上完课。在哺乳期间，我不幸又怀孕了，做完流产手术后，我没有请一天假。学生在生活中遇到什么困难，我总是尽可能地解囊相助，以助他们的燃眉之急。
每个学生的背后都有父母期待的目光；每个学生都是家庭和社会的希望；每个学生都是祖国的未来，意义不可轻视。我对待学生的宗旨是“一个也不能忽视”“让每一个学生快乐。”
每接到一个新班，我总是尽量做到在三天内全部喊出他们的名字；在半月内对学生各方面的表现、性格特征、兴趣爱好、家庭住址有一个大致的了解，以达到因材施教。例如：67班谷德贵是一个顽皮、淘气、不爱学习的学生。通过一阵细心观察，我发现他体育素质很棒，跑得快，跳得远，铅球也掷得远。当时学校正准备举行秋运会，每班派5名代表参加，我班就派了他，结果惊人的好：全能冠军！他心里乐滋滋的。我趁势给他一顶官帽（当时班干部还处于待选期）“谷德贵你出色的表现令老师欣赏、同学们佩服。我想你一定能胜任体育委员这一职务的。”打这起，谷德贵仿佛变了一个人，举手发言积极了，成绩进步了，体育器材管理到位，课余时间不是和同学追追打打，而是带动同学们去进行体育锻炼。周艳同学平时表现一般，不大做声。有一次上语文课时，我发现她的声音挺好的，我夸她“读得真好听，老师还想听一次。”从这以后，周艳上课发言积极了，班队活动中经常有她的诗朗诵、独唱。像谷德贵、周艳这样的孩子通过老师的鼓励一下子就能有很大的改变，让老师很省心、开心，但也有难以改变恶习的孩子。我班的阳波同学，原本集脏、懒、倔于一身，同学们都怕了他。我苦口婆心地规劝他，但收效不大。他总是那样子“耷拉着脑袋，随地吐痰，时不时来一句脏话，字写得特别差。”我想从他身上发掘闪光点，但感觉找不到。偶然的机会来了。有一次写作文，题目是《我的发现》，他写的是发现用辣椒和大蒜捣碎拌在一起能杀死菜叶上的虫。我知道他写的内容与《小学生月刊》上的相似，但我还是发现了他的许多进步：字写得还可以；语言绝不能说是抄袭；很多句子是自己的语言。我在班上念了他的作文，又在80分后写上“ 3（书写进步奖）。”这一招还真灵，他的书写进步很大，一笔一划清清楚楚，在男同学的书写中还称得上一流。我叫他参加黑板报的书写活动，更增添了他的自信心。他不再耷拉着脑袋，背也挺直了，上课尖着耳朵听。针对他的那些“吐痰、讲脏话”不良行为，我与其家长作了一次长谈，原来是从小娇惯了，认为这只是小事一桩。我对家长晓之以理，使家长改变了观念。这样家庭、学校教育双管齐下，使他的陋习正逐渐改掉。我班的唐甜同学作文写得特别好，我夸她是未来的作家。她也很争气，向很多刊物投了稿，其中有2篇即将在小学生刊物上发表呢！令老师们有点头疼的赵杰有一次毛笔字写得出色，我鼓励他，还加把劲就可以成为未来的书法家。他听了后，喜形于色，练字的时候特认真，其他方面也有了明显进步。
“谁说少年不识愁滋味？”少年时期是人生的重要时期，容易受某种思想左右，也容易胡思乱想，愁容满面。我认为让学生明辨是非，引入正轨是很有必要的。半个小时放学时间充分给了我与同学们思想交流的机会。我给他们念国内国际新闻：如去年的“神舟五号”升天之举就在我班引起了轰动；给他们讲伟人成长的故事、身边同龄人奋发图强的故事；念事件系列报道，一起开展辩论赛等等。同学们思维活跃了，课余时间还意犹未尽，“揪”住我不放呢！我不知道我所做的这些能不能对学生今后做人产生巨大的影响，但我至今仍记得小学班主任对我的淳淳教诲，鞭策我不断追求上进、追求真善美。除了进行整体流外，我还善于与个别同学进行交流，真正走进他们的生活，与他们交朋友。我班的谢仿同学，小时侯长期在外婆家居住，缺少父母之爱，读书了才到父母身边来，她每天沉默寡言，很忧郁。我了解到情况后，与她促膝谈心，鼓励她与父母、同学的交流。过了一段时间，她进步很大：乐观开朗多了，班队活动中担任主持人，深受同学们的喜欢；在班上是一名负责的卫生委员，在学校是一名出色的通讯员，这次清明节扫墓活动，学校还准备了她作为学生代表发言呢。这样的例子还很多，班上有许多同学把我当知心朋友，有什么话就在周记本上向我诉说或直接找我交流。
“精诚所至，金石为开。”一个班级就是一个大家庭，几十条心，几十个小家庭的宝贝，要把握好他们不是件简单的事。67班的陈嫩同学的父亲得肺结核去世，连下葬的钱都没有，我立即掏出口袋里20元钱给予微薄的资助，又发动全班、全校学生为她捐款，他的父亲总算得心安葬。她妈妈捧着这一叠零钞，流泪了。我从她含泪的眼睛里读出了：爱与被爱都是一种幸福。由于陈嫩同学过早失去了父爱，我对她关爱有加：经常询问她的学习情况，送一些本子、衣物给她。后来她有了继父，我经常找她谈心，告诉她怎样处理与父母的关系。一次她母亲来到学校，说这几天她们母女关系很僵，请求老师劝说，末了说一句：“我家陈嫩就听老师你的。”我听了，一种神圣、成就感油然而生。现在陈嫩又恢复了以前的活泼可爱，她与周荷的双人舞搭配在班上是最好的。原三（1）班丁石湘同学在与同学做游戏时，撞伤了脑袋。当时鲜血直涌，最怕见血的我顾不了这么多，就背起他往医院跑。在路上由于赶时间，我把高跟鞋脱掉，仅穿袜子在路上跑。（后来拦住了一辆车）来到医院，我发现自己身无分文，我恳求院长借一百元钱，立即为他做手术。由于他父母在外地打工，我一直等医生把伤口处理好送他回家。回校时已经漆黑了，脱下沾满血渍与汗渍的衣裳，我猛地一阵狂吐。（我对异味特敏感）等他的伤口完全好后，我又利用周六、周日的时间到他家为他补课。其实我认为这些都是一个班主任的本职工作，不足挂齿，但我似乎得到了更多：丁石湘80多岁的老奶奶颤巍巍地握着我的手：“老师，你太好了！”在我结婚的那天，（其实早放寒假了，天气很冷）丁石湘、肖文广等八位男同学代表全班同学制作了一张精美的贺卡表示祝福，并一直走路送了我七、八里……原四（1）班的张姿同学，成绩优秀，各方面表现不错，就是家长太不支持孩子，只知道成天打麻将，学费都交不起，为此她总是郁郁寡欢。每次我总是先替她垫好学费，让她能安心学习，并常把自己的一些衣物送给她。我还常买一些作文书辅导她写作文，经常去她家家访，她父母也过意不去，逢人就说老师比家长还关心她女儿的学习生活，于是戒掉了麻将，双双外出打工赚钱立志培养她成才。为了鼓励学生热爱写作，提高作文水平，我常常自己掏钱买一些作文书或摘抄本赠送给学生。
本文尝试探究我国电影评价体系的基本架构，所涉及的范畴如影片审查、发行宣传、电影批评、媒体舆论、票房上座、电影评奖等等，此前都受到业界人士的关注。然而，将所有这些因素纳入电影评价体系展开全方位、整合性的考察与研究，尚未成为普遍的共识。值得强调的是，引发笔者进行探究的初衷，很大程度上受到近年来我国影坛诸多现象的触动，仅举以下三个现象为例：
现象之一，张艺谋导演的两部大片《英雄》与《十面埋伏》，在海内外赢得巨额票房的同时，却遭致国内媒体舆论一片骂声与苛求，对其评价明显存在偏颇，不利于国产片在入世的严峻挑战下理直气壮地进入国际市场参与竞争；
现象之二，全国性文艺评奖活动(包括电影)出现较大幅度的整改，中央主管部门最近颁布了《全国性文艺新闻出版评奖管理办法》，着手纠正设奖、评奖过多过滥带来的负效应，借以提高评奖活动的公平性、科学性和权威性；
现象之三，面临中国电影产业化进程以及媒体时代舆论环境的新格局，曾经数度辉煌的中国影评界陷入“集体失语”的困境，现已引起有关人士的诘问：“在电影产业化链条上，电影批评这个重要环节为何失落？”
美国学者帕姆·库克指出，电影“不仅仅通过生产、发行和放映系统而存在，同样通过为它提供文化语境而使其从中汲取营养的评论圈而存在”；评论圈已成为好莱坞电影的“重要亚工业”。（注：理查德·麦特白《好莱坞电影》，华夏出版社2005年版，第455页。）受此启发，笔者进一步将“评论圈”扩展为电影评价体系，结合我国电影评价的现状及发展态势，探究电影评价体系多元性制约与互动的深层关系。
电影是一种高成本高投入的大众化艺术，投资方、制片方追求功利性可谓天经地义。业内人士曾概括出“叫好又叫座”、“叫好不叫座”、“叫座不叫好”、“不叫座不叫好”的说法，任何一部影片面世以后，必然会从上述四种结局中找到自己的归宿。广义地说，“叫好”与“叫座”构成电影评价系统的两大基准。但电影作为一种大众传播活动，实际上并不存在评价影片的划一的、静态的标准，而是非常庞杂的互动系统，包含了意识形态、艺术审美、市场运作、媒体导向、受众趣味、评奖激励等错综复杂的合力因素。
观赏电影是一种非常个人化的审美体验，即所谓“仁者见仁，智者见智”，但又不是在“真空”中进行的。事实上，观众在观看某一部影片之前会受到外界各种讯息的干扰影响，难免先入为主，在一定程度上修正其个人的价值判断。正如前苏联美学家斯托洛维奇所指出的：“评价不创造价值，但是价值必定要通过评价才能被掌握。价值之所以在社会生活中起重要作用，是因为它能够引导人们的价值定向。同时，评价当然不是价值的消极的派生物。在社会的历史发展中形成的评价活动的‘机制’，具有一定的独立性。”（注：斯托洛维奇《审美价值的本质》，中国社会科学出版社1984年版，第141页。）为此，笔者将我国电影评价机制分解为下述构成因素：
(一)基于评价主体，划分为领导部门、新闻媒体、影评人、普通观众四类。其中前三类主体手中掌握着话语权，能通过各种手段去影响受众。但受众不全然是被动的，最终以是否进电影院消费的实际行动，以及诉诸口碑或文字的褒贬意见反馈给电影业。
(二)基于评价导向，划分为舆论导向、观影消费导向、专业学术导向三类。它们构成不同意义的“叫好”或“不叫好”，在一定程度上能影响某部影片是否“叫座”。但此中存在着变数，取决于受众的逆反心理。
(三)基于评价载体，划分为印刷媒体、视听媒体、网络媒体等三种。当今值得关注的是迅速崛起的网络媒体，使网民观众拥有了畅所欲言的渠道。网上影评数量多，质量参差不齐，具有参与随意性、匿名性、褒贬极端性等特征。
(四)基于评价环节，划分为预评价、映期评价、后续评价三个阶段。预评价主要指电影审查、发行准入和媒体炒作，意味着一部新片在公映之前，即已获得某种价值评定，无形中能诱导受众的期待视野；映期评价包括媒体评价、票房上座率和影评舆论，贯穿整个上映时段，后续评价的时效性不强，而以学术深度取胜，还包括各种各样的评奖等等。
根据笔者观察，将近一个世纪以来，我国有四个历史时期分别出现了某一种强势话语，在电影评价实践中起着主导作用。
第一个时期为20世纪30年代，是中国影评最辉煌的时期，其特征是“影评人说了算”，在电影创作者及广大观众中形成令人信服的权威性。韦??夏衍)在《电影批评的机能》一文中提出左翼影评追求的目标：“电影批评不仅对观众以一个注释家、解剖者、警告者、启蒙人的姿态而完成帮助电影作家创造理解艺术的观众的任务；同时还要以一个进步的世界观的所有者和实际制作过程理解者的姿态，来成为一个电影作家的有益的诤友和向导。”郑正秋当年由衷地感叹：“靠着前进批评家的努力，便造成了新的环境的需要，它这种力量，好比是新思潮里伸出一只时代的大手掌，把向后转的中国电影抓回头，再推向前去。”张石川亦坦陈：“当我导演的影片出映后，第二天我就得细心的读一遍人家给予我的批评。在这些批评中，我可以得到不少的益处。”左翼影评的力量于此可见一斑，这一宝贵传统值得我们在新的历史条件下传承发扬。
第二个时期是1949年新中国成立以后，由于党和国家极度重视电影作为阶级斗争工具的功能，强势话语转到了政权机关，其特征演变为“领导人说了算”。建国初期，席卷全国的第一场政治运动是从批判电影《武训传》入手的，1951年5月20日《人民日报》社论《应当重视对电影〈武训传〉的讨论》出自主席手笔，由此造成了非常深远的影响。用钟惦??的话来说：“在中国，能够真正对电影发表评论的不是电影评论家，而是政治家和行政长官。”（注：钟惦??《论社会观念与电影观念的更新》，载《电影艺术》1985年第2期。）有心人曾翻阅1949—1976年的报刊杂志，结果发现当时95％以上的影评都是纯粹谈论政治问题的，评价结果通常只有两个：或作政治上的肯定，或作政治上的否定。到了“”后期，“”一伙蓄意围攻《创业》，在仗义之士富有政治智慧的策动下，《创业》编剧张天民斗胆给写申诉信。1975年7月25日，对《创业》作了亲笔批示：“此片无大错，建议通过发行。不要求全责备。而且罪名有十条之多，太过分了，不利调整党内的文艺政策。”最高领导人一锤定音，这一震动全国的政治事件方得以暂时平息。电影界老领导陈荒煤晚年反思道：“长期以来，在‘左’的思想影响下，不具体分析作品的主题、题材、风格、样式的多样化，简单片面地强调文艺从属于政治，为政治服务，以阶级斗争为纲，严重地造成了创作人员的心态：不求艺术有功，但求政治无过。大家都怕犯政治错误，结果都犯了一个严重错误：忽视或否定艺术的客观规律，这是一个惨痛的教训。”（注：转引自马德波、戴光晰《导演创作论》，中国电影出版社1994年版，第5页。）
第三个时期是80年代改革开放时期，中国电影抓住历史机遇重新起飞，老片复映、新片献映、外片开映，全国人民踊跃进电影院观赏，也迎来了电影评论又一个黄金时期。在普及层面，群众性影评生机勃勃，据统计全国约有两万多个影评学会或社团常年开展活动，在专业层面，专家学者压抑已久的学术激情空前焕发，加上吸收西方现代电影理论精华，一批理论含量很高的电影评论应运而生，其特征是“学术说了算”。例如白景晟的《丢掉戏剧的拐杖》、张暖忻与李陀的《谈电影语言的现代化》、钟惦??的《谢晋电影十思》等文章，均对电影创作实践产生了重要影响。80年代前期，在评论界推崇纪实美学及巴赞“长镜头”理论的促动下，韩小磊、丁荫楠、郭宝昌等几位中青年导演活学活用“打擂台”，结果郭宝昌导演的《雾界》(1984)后发制人，硬是超过《他在特区》和《见习律师》，以全片168个镜头数创出中国影坛长镜头新纪录。
第四个时期即当今所处的媒体时代，特征是“媒体说了算”。信息社会媒体竞争异常激烈，中国报刊业近年一再扩版娱乐影视版面，迅速集结起一个“娱乐记者”职业群。众所周知，市场营销素来是中国电影的软肋，既缺营销意识也缺营销手段，可一旦明白“酒香只怕巷子深”的道理之后，也开始使劲吆喝。投资方计入营销成本的宣传费首先投向娱乐媒体，配合着新片首映式、观众见面会、新闻会等商业性活动，“炒作一把”的做法在业内盛行开来。然而，炒作的出发点毕竟是谋求商业利益和小团体名利、个人名利的最大化，在电影评价体系中所起的作用乃是具有排他性的“观影消费导向”。有识之士指出，娱记们现在并不满足于传播信息，而热衷于“生产信息”，他们拥有进行炒作的版面优势，凭借自己掌握的话语权，“能吸引无数不明真相的观众轻易相信媒体所作出的结论”。（注：陆绍阳《媒体炒作时代的电影批评建设》，载《电视·电影·文学》2001年第3期。）我们注意到，这些年来媒体对国产电影的报道总量不能算少，竭力满足人们对影片拍摄幕后花絮、明星名导花边新闻的阅读需求。应该说，只要趣味不低俗不出格，娱乐新闻自有存在的价值。然而，有个现象必须引起重视，如果媒体停留于浅层次“热炒”，媒体持论不能受到公众的信赖，将导致公众仅仅从纸媒了解电影的“讯息”，可就是缺乏走进电影院观赏的欲望，那岂不成为“纸上看片”了吗？近年备受媒体“围剿”的张艺谋为此大声呼吁：“中国电影发展需要健康的电影评论，需要有一支有力量的、有权威性的影评队伍。到今天中国哪里有影评队伍？主要是媒体一些记者们自己的观点。”语虽偏激，不啻是一帖清醒剂，透出电影艺术家对健康舆论导向的热切期待。
“预评价”意指一部新片正式公映之前获得的相关评价，未必诉诸于公众，但在一定程度上能够左右影片的命运。
中国电影业目前纵向或横向的管理层涉及、国家广电总局、文化部、国家发改委、财政部、商务部、国家税务总局、新闻出版总署等近十个中央部委。况且，国产片送审有个不成文的惯例，出品单位习惯于将制作完成的样片按题材归属(尤其现实题材)，对口送达有关领导部门审查，如体育题材送体委、教育题材送教育部、片送公安部审查等等。电影人潜意识中有着浓重的“”情结，指望在新片发行放映时获得中央部委的认可与支持。因而，领导部门对具体影片作评价在所难免。其实这种做法利弊互见，有利之处在于某些影片(尤其主旋律影片)确实符合当下形势需要，能获得“”撑腰组织公费包场；弊处在于电影毕竟是艺术品而非宣传品，部门或行业痕迹太重反而不利于吸引更多的观众。再则，“婆婆”多了会发出不同的声音，有时让人无所适从。汤晓丹导演曾回忆当年执导《红日》犹如“走钢丝”，为的是在军委与文化部相左的审查意见中寻找平衡点。（注：参阅蓝为洁《〈红日〉拍摄内幕》，载《上海滩》2005年第6期。）有必要强调，总理是尊重艺术规律的典。